依法行政：维护城乡规划的严肃性

编者按：城乡规划是经过科学论证，依据资源环境条件，适应各地发展要求，为实现政府发展目标而制定的,并经过法定程序审批的公共政策，是实施规划管理工作的基本依据。对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会

本是严肃、权威的城乡规划在现实中却常出现“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬，更有甚者还与开发商作权钱交易，不按照法定程序，随意干预和变更规划。为此，建设部、监察部将启动城乡规划效能监察，对各级实施城乡规划管理的政府部门及其工作人员依法履行职责情况进行监督，以保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性；有利于规范城乡规划行政行为，推进依法行政，提高行政效能。

从源头扼制腐败

有人说开发商是“无孔不入”的，他们也在研究城市，在寻找最具价值的土地，而目前城乡规划管理领域有人迎合开发商的意图，从规划上为开发商网开一面，存在着少数工作人员违法行政、以权谋私、滋生腐败等现象。个别领导与开发商做权钱交易，不按照法定程序，随意干预和变更规划，造成巨大经济损失；还有的人利用职务之便，收受贿赂，迎合开发商意愿，随意调整规划，在群众中产生了不良影响。

开展规划效能监察有利于从源头上有效防范腐败行为的发生，树立国家工作人员的良好形象，促进城乡规划事业健康成长，是管理干部、教育干部、爱护干部的重要手段。

有利于稳定房价

一路攀升、居高不下的房价是市民们关注的焦点，也是政府宏观调控的内容。要稳定房价可以从土地供应着手，这也是城乡规划效能监察的重要现实意义。通过改进城市规划，强化对房地产项目立项和土地供应的调控，及时、合理安排商品房供应结构，引导增加中低档和中小户型住宅的开发与供应，增加商品房供应和稳定房价。

此外，要合理控制城镇拆迁规模，严格按照程序进行拆迁工作，而落实这些拆迁管理要求，也需要从规划这一源头抓起。通过规划来确定是否可以拆迁以及拆迁规模等。因此，开展规划效能监察，对于保证房地产市场的健康持续发展，稳定商品房价格，规范拆迁行为具有极其重要的作用，是保证国家宏观政策落实和进行社会经济调控的重要措施。

建立有效的监察机制

当前城乡规划中还存在一些不可忽视的问题：有的地方，超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的发展要求；不按照法定程序，随意干预和变更规划；违反规划，盲目圈地，大拆大建，造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损。这些问题严重影响了城乡规划作用的充分发挥。

应该看到的是，目前城乡规划监督以事后监督为主，事前和事中监督比较薄弱。一些规划实施过程中出现的问题虽在事后予以纠正和处理，往往已经造成严重损失。开展城乡规划效能监察就是要通过对城乡规划编制和实施的监督作用，建立起有效的规划效能监察机制，加强事前和事中监督，保障城乡规划充分发挥对宏观经济健康发展和城市建设有序进行的科学引导作用。