把学生减负真正落到实处

“给学生减负”成了顽症

北京市政协委员、民进北京市委会秘书长蒋国华：学生负担过重的问题已是中国教育的顽症。首先是中国学生的课业负担的确十分沉重。从无数的新闻报道和研究报告中，人们可以看到，无论是上课的时数、作业的数量、书包的重量，还是课外补习班之多、辅导材料之重、睡眠时间之少，均列世界之最。难怪有媒体曾图文并茂地调侃道：当代的孩子已从“背着书包上学堂”，走进了“拉着书包上学堂”。

教育理论界和教育部门、学校仿佛似乎已经想尽了办法，诸如搞什么“作业改革”，布置作业限时限量，或者让学生把书包留在学校统一保管，不用天天背回家；明令禁止学校给学生补课；规定学生回家后晚上上床睡觉时间；清理整顿校外补课市场；处罚补课教师；围剿“奥校”、“奥数班”等等；理论上还有人创造出了什么“愉快教学”、“成功教学”、“乐学教学”，还有所谓“素质教育”，等等。可是，如同政府机关发减负文件一般，上述诸多“办法”亦没有奏什么效。

最后就剩下“泛批判”这一武器可用了。因为无理可论，无法可依，又无计可施，人们只得将学生负担过重的责任归咎于我们祖上留给的传统，责怪人们头脑里的旧观念，谴责家长的非理性，批评校长违法乱纪，更有甚者拿“考试”和“分数”说事，认为是“应试教育”捣的乱，是计分办法惹的祸；有的则居然天真地“发现”是学校之间不平衡而导致激烈升学或择校竞争使然。

剖析学生减负深层原因

北京市教育考试院副院长臧铁军：应制订切实可行的教师教学评价体系，有一套落到实处的考核教师教学的科学依据，要有完整的减负的长效机制，切实收到减负的实际效果。

从中小学课业负担调查中反映出来的问题。以北京为例，城镇地区中小学生负担高于农村；负担从小学到高中，逐步增加。具体表现为超课时授课；学生完成课业时间偏长；在校自由活动少；学生可自由支配时间不够；学生睡眠时间不足；学习压力大。造成这一现象的原因一是社会压力大，家长期望高，另一方面也是社会教育制度造成的。

要解决初中教育发展均衡问题的十项措施和四项机制。具体地说是：重新布局；调整投资结构；深化课程改革；加强校领导班子培训；提高教师师德和教学水平；促进教师队伍建设；加强教学方法研究；加强资源共享等十项措施。四项机制是:建立经费调控,课堂教学示导,教育督导,初中建设追踪思想机制。

教育改革问题。北京市在构建终身教育体系的同时，接受学历教育人口数量正逐年减少。因此，中考、高考及会考教育考试改革势在必行。所以根据新课程改革要求，构建合理的考试体系才能把北京构建成为学习型城市。

中学生负担过重亟待改变

北京市东城区教育局教研室特级教师贺信淳：针对减负问题，我们已经采取了很多措施，如删减教材内容等，可是由于出发点和依据原则的不同，造成了实际负担并未减轻。一些必要掌握的知识点不再列入教材范围，致使学生在实际运用中，无所适从。或者是“初中删，高中增”，造成负担转移。因此，减负的科学方法是什么，是值得我们下大力气研究的问题。教学方法形式主义泛滥，而这种泛滥是由于我们对教师的考评制度不完善而造成的。造成“你也多媒体，我也互动教学”，实质是在应付考评小组。

新课标引入了西方现代新的理念，对原有理念造成冲击。一些新的概念，如数感、符号感，没有明确的定义，容易使人产生理念混淆。

目前的教育改革状况尚有争论，我曾就教育改革提出：中国如此之大，课程标准一刀切的政策是否正确，尚值得商榷。专家考虑到教育不发达地区的具体情况，如果标准过高，就无法普及。也有专家认为，课程标准一刀切，降低了对学生的标准，人才培养受阻。由于新课标规定的知识范围变窄，导致出题题目越来越难，加重了学生负担。为解决这一问题，在倡导教育平等的同时，我们也应承认教育的不平等特性，应因材施教，因地制宜。

教师“减负”应先行一步

北京神州新易公司软件工程师朱树军：实施素质教育以来，不知不觉中，让教师变成了超人，既忙着能力素质的培养，又要应付难度一点不减的考试。结果学生非但没有减负，老师又增加了新的工作量。

而今，老师每天都在重复着大量的秘书性工作，承受着很大的心理压力。比如各种各样的业务考核，形形色色的学生竞赛，不少学校都以学生成绩来评定教师的业绩，将学生成绩与教师的收入挂钩。由此可见，教师负担这么重，心理能健康吗？学生如何提高素质，绕来绕去，还是要多做习题，这自然又离不开题海战术了！

中国民主建国会的有关同志为给教师减负，也发起了给学生和老师减负的“思源工程”，把捐赠《师源题库与智能组卷系统》作为重要的扶贫助学内容之一。前不久，民建同志将河北省丰宁县和赤城县59所中学和当地教育部门作为“思源工程”捐赠的首批试点县，不久,他们将得到民建捐赠的教学软件。

让合格学生自由发挥专长

全国人大常委、民进北京市委会主委陈难先：目前社会对“合格学生”不满意，他们对孩子们要求颇高，影响了学生们的积极性。德、智、体全面发展就是合格的标准，应该让学生们有想法、有爱好、有创造能力。只有认清了上述问题，教师的压力才会减小，学生的负担才会减轻。

按现在的所谓“标准”，吴晗、钱钟书、华罗庚，都不算是好学生，我们的教学观念已经越来越偏离了教育原则。孔子尚且说“有教无类”，所以要因材施教，不要让统一制定的大纲、课标束缚住教师们的教育方法，固化了我们的思维方式。目前，只有少数的教师有勇气做到因材施教，这也是不正常的。

教育这一问题，有其多样性,面对这些问题，不能单纯地采取诸如制定新课标等办法来解决。孔子弟子三千，其贤者尚不过七十二人，我们也不可能奢望通过简单的办法，来解决林林总总的教育问题，把我们的学生都塑造成完人，甚至是圣人。现在的教育考试，虽然总体上是公平的，但存在着一个误区，那就是忽略了考试的基本标准是及格。及格就是合格，我们培养的目标，首先就应该是合格的学生。

现在的教育考试存在着一个误区，那就是忽略了考试的基本标准――及格。所谓及格就是合格，我们培养的目标，首先就应该是合格的学生。而目前社会却对“合格学生”不满意，他们对孩子们要求颇高，影响了学生们的积极性。

从我国国情出发，教育的当务之急是培养创新型人才和技术型人才。在科技大会上，国家人才计划重点提到要培养“创新型领军人才”，可眼下的高等学校中，我们看不出是在培养这样的学生。人人都是“全五分学生”，家家都望子成龙。

（刊头篆刻：王玉书）