发展国防经济正当其时

姜鲁鸣：原因很复杂。从世界发展的态势上看，当今时代的各国综合国力的较量与竞争，迫切需要加大国防经济投入、优化国防经济结构、创新国防经济体制机制、转换国防经济发展模式，以确保本国在知识和信息经济时代的核心竞争力，促使综合国力的提升，这是各国国防经济发展的强大牵引力。从我国情况来看，履行新世纪新阶段我军新的历史使命，意味着我军的职能进一步拓展，也意味着我国国防经济建设目标有了新定位。它要求国防经济要为我国国家安全利益拓展提供量足质优的资源保障，要为维护海洋、太空、电磁空间等领域的安全提供有效的保障，还要为应对传统与非传统安全威胁以及在维护世界和平中发挥积极作用提供坚实可靠的战略支撑，这也为我国国防经济发展注入了新的动力。但是，这只是国防经济发展的需求条件。在当今时代，国防经济所以能够迅速发展并出现令人瞩目的新趋势，关键在于信息化战争条件下，国防经济建设正在进行一场全面而深刻的转型，这是当今国防经济发展的内在驱动力。

主持人：这一点很重要，人们了解得也不多，能不能就此深入谈一谈？

姜鲁鸣：可以。当今世界的新军事变革事实上是以两种方式出现的：一是众所周知的作战方式、军事理论和军队编制编成等方面的变革，对此，西方国家称为“军事革命I”；另一场新军事变革则是资源配置和保障方式的变革，对此，西方国家称为“军事革命II”。其中，军事革命II是军事革命I的物质技术基础。在目前世界上进行军事变革的40多个国家中，绝大多数国家把目标定在2015年前后初步实现国防和军队信息化建设。为实现这一目标，各国纷纷采取了国防经济转型的系列配套举措，主要有：在资源配置上加大国防建设尤其是国防信息化建设的投入，在装备供给能力上铸造战场导向型的国防工业基础，在技术形态上大力发展军民两用技术，在保障方式上开始实施精确配送，在军民经济协调上采用兼容发展模式，在国民经济动员上也开始全面转型。

主持人：请您先简要概括一下国防投入增长的情况。

姜鲁鸣：一定时期内的国防费投入，是国防建设资源强度的直接反映。世界国防开支总规模在冷战结束后的1998年一度降至最低点，只有7200亿美元。但此后却一路攀升，现在已经连续几年突破1万亿美元大关。导致开支增加的重要原因之一是信息化建设的驱动。美国2007财年国防预算在过去的5年里增加了60%左右，其他开展军事变革的国家增加的幅度也很大。可以说，各国在国防费投入上你追我赶的态势，不断扩大着各国尤其是发达国家与发展中国家在军事技术形态上的“时代差”。

主持人：作为武器装备建设基础的现代国防工业，是怎样与信息化战争的需要有机结合起来的呢？

姜鲁鸣：近年来，在信息化战争的压力下，一些发达国家国防工业的调整和变动是十分剧烈的，确实给人有一种“洞中才七日，世上已千年”的感觉。美国新近推出的军工转型路线图，已经放弃了那种按照产品属性划分国防工业的传统做法（如航天、航空、舰船、兵器等产业部门），而将国防工业基础重新划分为基于“战斗支持”、“力量投送”、“精确交战”、“本土和基地防护”、“一体化的战场环境”等五种作战效能的产业领域。由此展开的国防工业资源整合，紧紧围绕信息化作战能力的提高这一轴心，把工业部门建设和战场需求有机地统一起来，上抓战场，下抓工业，使战场和工业融为一体，形成最佳的组合效应，进而推进国防工业的整体转型。

主持人：军民两用技术为何成为现代国防经济发展的技术基础呢？

姜鲁鸣：在伊拉克战争中，美军作战中心的詹姆斯上校在接受采访时说：“我们现在没有必要一定要自己弄出一套东西，许多军人都从家里带装备，比如说GPS系统，许多人购买它是用来打猎、钓鱼或者野营，参战时他们都带上战场，并且发现这些比军用型号更好用更轻便。”这说明，在信息化战争条件下，军用技术与民用技术的界限越来越模糊，越来越重合，通用性也越来越强。目前,美国商务部和国防部各自列出的关键技术中,有85%是重合的,纯军事技术只有15%,直接或间接为军方服务的科学家就有78万之众,占全美科学家总数的82%。俄罗斯也认为,军工系统中70%以上的技术可军民两用。事实证明,在当代,一个国家只有建立了发达的军民两用技术,才能从总体上消除军事经济和民用经济分割的状态,在一个共用的经济技术基础上发展国防经济,实现富国与强军的统一。

主持人:现代作战保障模式有哪些根本变化?

姜鲁鸣:最大的变化是“精确配送”取代“粗放配送”,使作战保障能够适时、适地、适量地配送,以最少的保障资源提供最优的配送支援,以最低的成本和最短的时间实现最大的配送效益。通过精确高效地配送保障,实现军事信息流、物资流、人员流的最佳组合和高效运作。据统计,与海湾战争相比,伊拉克战争物资控制能力提高了2倍,而保障物资的数量则减少了2/3。信息化战争条件下的保障模式正在呈现出三军一体、军地一体、协同联动的趋势。

主持人:兼容发展方式呈现出哪些趋势呢?

姜鲁鸣:所谓兼容发展,就是国防领域与民用领域的技术成果、人才、资金、商品、信息等资源要素,呈现双向扩散、交流和融合的态势。当今世界,“兼容”模式已成为大趋势。根据英国有关法律规定:高速公路必须每150公里修一个飞机跑道;所有大、中型船舶设计,能体现军用要求的必须体现,最后必须经过国防大臣和军交部长签字以后才能通过。韩国也在2007年交付使用的两艘大型运输船,设计为军民两用型,战时不用改装即可成为容纳700名士兵、10架直升机和10多辆战车的轻型航母。就连我国的台湾,在修建从基隆到高雄的300公里高速路上,也建了5条备用的飞机跑道,平均每60公里一个战备机场跑道。这样,就可以一笔投资,收到军民两种收益。

主持人:最后再请您对国民经济动员转型的新特点进行一下概括。

姜鲁鸣:扼要地说,这些新变化就是:在动员要素结构上将信息、知识作为重点,在动员手段上实现数字化、网络化,在动员体制上军民结合、平战结合更加紧密,在动员组织结构和方式上实现扁平化、合同化,在动员范围上最大限度实现国际化,在动员职能上,加强信息安全防护。以上几个方面的变化,充分说明当今时代的国防经济正在经历着一场方向性、整体性和结构性的转变。