田维钊,1953年生于重庆市酉阳县,土家族,中央党校研究生,现任四川省环境保护局党组书记、局长,十届全国人大代表。
问:一些地方为了发展经济,不惜以污染环境和牺牲资源为代价,认为环境保护是经济发展的绊脚石。您认为应怎样看待环保与经
济发展的关系?
田维钊:事实上,环境保护与经济发展相辅相成,是对立的统一、当前与长远的统一,是作用的递进而不是反作用的冲撞。实现经济社会又快又好发展,要靠良好的环境,良好的环境,又为经济社会又快又好发展创造条件、提供保障。在处理环境保护与经济发展的关系上,应立足发展抓环保。许多国家的经验证明:环保事业的发展是伴随经济发展而发展的。
问:应该看到,许多地方环境欠账多、隐患多、矛盾多,可以说正处于环境事故的高发期、环境问题的凸显期。这些问题一定程度上制约了经济又快又好发展。请问应如何看待并解决这些问题?
田维钊:当前出现的环境问题,应当说都是发展中的问题。这就要求我们对环保工作的态度应有一些转变:从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,条件成熟的地方还应该坚持环境优先;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要运用行政手段保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。要求我们既要把握机遇抓环保,又要未雨绸缪抓环保;既要着眼治本抓环保,又要攻坚克难抓环保。尤其要强化执法监管,做到“三个坚持”:坚持有法必依。凡是环保法律法规和国家产业政策允许的,一律积极支持;凡是法律法规和产业政策禁止的,依法加强监管。坚持执法必严。一是严格环评审批;二是严格“三同时”制度,做到“三个到位”,即项目开工时环保设施建设图纸到位、污染治理资金到位、环境监理到位;三是严格执法监管;四是严格征收排污费。坚持违法必究,严肃查处和纠正环境违法行为,维护环保法律法规的权威。
问:当前我国环境保护的能力建设还相当滞后。请问环保工作应该怎样做才能适应经济社会可持续发展?
田维钊:由于我国环境保护起步较晚,在环保能力建设和创造性开展工作方面,的确还存在很多问题。要改变当前的状况,首先应夯实基础抓环保:一是尽快改变环保基础设施“小马拉大车”的格局,加快所有城市和重点城镇生活污水和垃圾处理设施建设,配套完善污水处理管网,努力提高污水和垃圾处理率;二是尽快改变环保投入“小梁撑大厦”`的格局,把环保投入作为公共财政支出的重点,保证环保投入增长幅度高于经济增长速度,建立政府主导、市场推进的环境保护投融资机制,调动社会各方面对环境保护和生态建设投入的积极性;三是尽快改变环保工作能力“小河进大水”的格局,进一步建立健全环保机构,明晰执法主体,增加人员编制,理顺环保管理体制。
其次要跳出环保抓环保,把环保工作置于人类文明发展进程,从人与自然和谐相处的角度来思考。如果说人类社会的进步与发展是宏观圈层,经济社会的进步与发展是中观圈层,环境保护工作自身是微观圈层,那么就要跳出环保抓环保,从微观圈层跃升到中观圈层,进而挺进宏观圈层。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。囿于微观圈层抓环保,无异于坐井观天、一叶障目,不可能有大局意识、创新意识,只能就事论事、见子打子;跳出微观圈层进入到中观圈层,真正把环境保护与经济社会发展紧密结合起来,我们的视野将大为开阔,思想将大解放,成效将大提升;一旦由中观圈层进入到宏观圈层,就如登高望远,“一览众山小”,对自然环境也就进入了自觉保护、文明保护的境界。