何曾想,20多年前一片危棚简屋、发展落后的黄浦江东岸,会变成高楼林立、商企云集的现代城区、世界级的金融贸易中心。
何曾想,20多年前山东青岛一家濒临倒闭的国有电冰箱厂,会成为
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是什么促成了深圳的腾飞?是什么推动了浦东的崛起?是什么铸就了海尔的辉煌?归根到底可以说就是两个字:改革。
改革是新时期最鲜明的特征。回顾过去的20多年,我们通过改革,成功地走出了一条中国特色社会主义的发展道路。展望新世纪的征程,只有通过进一步深化改革,才能解决面临的各种矛盾和问题,胜利完成“十一五”规划的任务,实现全面建设小康社会的宏伟目标。
怎样认识20多年的改革进程?
1978年12月,我们党召开了具有深远意义的十一届三中全会。会议在总结历史经验教训的基础上,确定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,作出了实行改革开放的重大决策。由此,掀开了我国历史发展的崭新一页。
20多年来,从农村改革到城市改革,从国有企业改革到宏观管理体制改革,从所有制结构改革到分配制度改革,从社会主义市场经济体制改革目标的确立到在实践中的深入推进,从经济领域改革到政治、文化和社会等方面的全面改革,在中国大地上描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷,奏响了一曲气壮山河的恢弘乐章。
是改革,深刻改变了中国的面貌。20多年来,我国社会生产力得到极大的解放和发展,国民经济保持了持续快速增长。至2005年,我国经济总量已跃居世界第四位,对外贸易额跃居世界第三位,外汇储备达8189亿美元,居世界前列;一大批重要工农业产品产量已居世界首位,国家经济实力和综合国力大幅度增强。正是因为改革发展积累的雄厚物质基础,我们才有能力办成许多以前想办而办不了的事:“村村通”遍及乡野,机场港口一派繁忙,高速公路纵横交织,青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调四大工程捷报频传……神州大地正发生着日新月异的变化。
是改革,极大改善了中国人民的生活水平和生活质量。20多年间,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长了30倍和24倍,实现了从温饱到小康的历史性跨越。我们告别了商品短缺,扔掉了各种票证,消费结构迅速从生存型向享受型和发展型升级,“三大件”不断翻新,住房、汽车、电子通信、高档电器消费持续升温,教育、旅游、休闲和艺术享受等文化消费渐成热点。
是改革,显著提升了中国社会的文明程度。20多年来,民主法制建设不断加强,社会主义法律体系初步形成;“科学技术是第一生产力”深入人心,“863计划”等一批重大科技行动成果丰硕,在许多前沿领域实现重大突破;教育改革和发展成就显著,“两基”目标如期实现,高等教育进入大众化阶段;精神文明建设不断加强,文化体制改革稳步推进,文化事业和文化产业日益繁荣;人们的思想极大解放,竞争意识、创新意识、效率意识不断增强。我国社会从来没有像今天这样充满蓬勃的朝气和创造的活力。
中国模式
“中国模式”是国际上对中国发展经验的最新概括,主要是相对于美国模式、德国模式、日本模式和亚洲四小龙模式而言的。它探讨的是像中国这样一个发展中国家到底是如何组织的,以及中国经验对世界其他国家的适用性问题。各国学者认为“中国模式”大致有如下几个特点:
第一,强调一个国家的发展模式应该由一个主权国家独立自主地进行探索;
第二,强调发展的包容性、兼容性,努力把社会主义制度与市场经济结合起来,把经济高速增长与社会全面发展协调起来,把政府宏观调控与市场微观运行结合起来,把效率与公正协调起来;
第三,强调发展的人民性,坚持以人为本;第四,强调本民族的文化和文明传统;第五,强调发展的积累性、渐进性。
是改革,深刻改变了世界对中国的认识,大大提升了中国的国际地位。声望源于成就,魅力缘自实力。中国改革的巨大成就在世界日益得到关注和肯定,“中国道路”、“中国模式”成为国际上许多人讨论的热点话题,特别是引起了不少发展中国家的浓厚兴趣。在国际事务中,中国正发挥着越来越重要的作用。从推动“朝核问题六方会谈”到积极救助海啸受灾国,从参与国际维和行动到推动在反恐、环境保护、禁毒、重大疾病预防等领域的交流与合作等等,中国向国际社会展示了一个负责任大国的形象。
20多年的辉煌成就雄辩地证明,改革是中国走向繁荣富强的必由之路,是中国特色社会主义事业的成功之路。社会主义要想获得和保持强大的生命力,就必须通过改革不断完善自己。在社会主义现代化建设中,不断推进和深化改革,用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题,努力形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度,是社会主义充满生机和活力的重要保证。
怎样认识改革过程中出现的矛盾和问题?
20多年的改革发展取得了辉煌的成就,但同时我们也遇到了“成长的烦恼”。我国改革开放在取得巨大成就的同时,在工业化、城镇化进程加快和改革攻坚的过程中,因为利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广,也产生了一些不尽如人意的实际问题。比如,在人民生活水平不断提高的同时,收入差距、地区差距、城乡差距又有拉大的趋势;在经济快速发展的同时,就业压力不断增大;在人们健康水平不断提高的同时,出现了一定程度的看病难、看病贵问题,等等。围绕这些问题,人们对一些具体的改革政策产生了不少疑问,也一度在社会上引起了一些争论。
对此,我们究竟应当怎样客观、科学地看待和评价20多年来的改革呢?应当说,改革中出现矛盾和问题是必然的、正常的。令人深思的是,对改革中出现的问题,为什么会产生不同的看法、得出不同的结论呢?归根到底,这是因为看问题的立场和方法不同。要正确评价改革,正确认识改革中出现的问题,就得有科学的方法。
正确看待改革,不能没有全局的观点。看待改革,就如同看待一个人。世上没有十全十美的人。如果只盯着一个人的缺点,再优秀的人也会被说成一无是处。对改革的评价也是一样,只讲成就,忽视改革中出现的问题,是不会有太大说服力的;反之,只看到问题,对取得的成就视而不见,也是不客观、不公正的。
一般来说,改革是对人们之间利益关系的调整。关键要看是大多数人从中得到了实惠,还是只有少数人得到实惠;哪一方面是主流,哪一方面是支流;是成就多,还是问题多。对此,今天大多数人都会感同身受,也不难对此有清醒的认识。
正确看待改革,不能离开动态的、发展的眼光。一个人在成长过程中,总不免出现磕磕碰碰,遇到坎坷和曲折。在一个十几亿人口的大国搞改革,没有曲折,不会遇到困难和问题,那是不切实际的幻想。我们改革的基础很薄弱,国情十分复杂,又没有现成的经验可以借鉴,一切都是在摸索中前进,前进的道路不可能一帆风顺、尽善尽美,出现这样那样的问题是不可避免的。关键是看改革的大方向,看改革的目标到底对不对,看改革的前景到底怎样。
拿住房改革来说,1978年,我国城镇居民人均住房面积只有6.7平方米,到2005年底已达到26平方米,而且同一时期城镇人口增加了近3倍。你说大家的住房条件是不是大大改善了?另一方面,当前存在的买房难也是事实,虽然是更高水平上新产生的问题,但也要引起高度重视,逐步予以解决。
正确看待改革,需要具体问题具体分析。我们正在进行的改革是一个庞大的系统工程,现在遇到的矛盾和问题,成因非常复杂,每一个具体问题都有各自不同的原因。有些问题是具体设计不周密、措施不配套造成的,如在深化国有企业改革的同时,社会保障体系不健全,部分下岗职工生活困难;有的是改革不彻底、认识不到位造成的,如一些行业和部门的垄断,导致不同群体收入差距悬殊;有些国有企业改革过程中出现的资产流失问题,原因比较复杂,有的是操作不规范造成的。还有的问题是发展和改革在一定阶段不得不付出的代价。所以说,如果冷静地分析问题产生的原因,自然会得出符合实际的结论,就不会把这些问题都简单地归结到改革本身。
只要我们坚持用全面的、发展的、具体的眼光来看待改革,就会为改革的成就而自豪,从而对改革充满信心;也会因改革中存在的问题而清醒,从而更好地谋划和推进改革,用改革的办法来解决前进中的矛盾和困难。
如何进一步把改革引向深入?
2006年3月6日,胡锦涛同志在参加十届全国人大四次会议上海代表团讨论时明确指出:要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向,坚定改革的决心和信心,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,不断完善社会主义市场经济体制,保证经济社会又快又好发展。胡锦涛同志的重要讲话,为我们在新的历史起点上继续推进改革指明了方向。
当前,全面落实科学发展观,实现“十一五”规划目标,把我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道,对进一步深化改革提出了迫切要求,必须通过深化改革为其提供强大动力和体制保障。
因此,首先要进一步坚定改革的信心和决心。知难不难,知难而进。历经20多年,如今改革已进入更深层次的攻坚阶段。就像一场大的战役一样,总有那么几场战斗处于关键地位,如果攻不破就会影响全局。特别是随着改革的推进,将更多地涉及利益的调整,改革的阻力会加大。只有深化改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展,完善落实科学发展观的体制机制,才能进一步解放和发展社会生产力,使上层建筑进一步适应经济基础的发展,使中国特色社会主义始终充满生机和活力。我们必须充分认识改革的必要性、艰巨性和复杂性,进一步增强改革的使命感和紧迫感,以更大的决心加快推进改革。
改革的实质是体制创新。建立和完善社会主义市场经济体制,是一场深刻的社会变革,也是非常复杂的社会系统工程。要清醒地看到,建成完善的体制,还有很长的路要走,许多规律性的东西我们还不熟悉,妨碍经济社会发展的一些弊端还没有完全消除,同时又出现了不少新的矛盾和问题。必须进一步完善社会主义市场经济体制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。着力推进行政管理体制改革,转变政府职能;推进国有企业改革,建立现代企业制度;推进财税金融体制改革,加强现代市场体系建设;坚持“引进来”与“走出去”相结合,不断提高对外开放水平。
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的,二者紧密联系、缺一不可。要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;坚持国家对经济的宏观调控。同时,要注重增强改革措施的协调性,努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会领域改革相协调,宏观改革与微观改革相协调,城市改革与农村改革相协调。
改革是人民的事业,也是为了人民的事业。要充分尊重群众的首创精神,保护和调动群众的积极性和创造性。特别是要着眼于提高改革决策的科学性,进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。每项改革政策和措施的出台,都必须经过必要的程序,既要有论证、咨询等环节,又要有公示、听证等要求,充分听取群众的意见,照顾到各方面的利益,努力在最大范围内取得共识。当前,对群众反映强烈的看病难、上学难、买房难等问题,在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题,必须高度重视,采取切实可行的措施,认真加以解决,让改革发展的成果惠及全体人民,不断提高社会和谐的程度。
改革、发展、稳定,好比是我国现代化建设棋盘上三着紧密关联的“战略性棋子”。改革是动力,发展是目的,稳定是前提。这每一着棋都下好了,相互促进,就会全局皆活。必须正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定。
如果说,十一届三中全会以来20多年的改革,改变了中国历史发展的进程,使中华民族昂首屹立于世界民族之林,那么,在新世纪新阶段,只要我们继续毫不动摇地坚持改革开放,努力实现经济社会又快又好发展,就一定能够在新的征途上创造新的辉煌。
深度阅读
●《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《人民日报》2003年10月22日。
●《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,《人民日报》2005年10月19日。
相关链接
●钟轩理:《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》,《人民日报》2006年6月5日。
●石平:《坚定不移地推进改革开放为“十一五”时期经济社会发展提供强大动力和体制保证》,《求是》2006年第11期。
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