鉴于同欧盟的谈判主要因塞浦路斯问题陷入僵局,土耳其日前向欧盟口头提议,土耳其愿无条件向塞浦路斯希腊族开放一个港口一年,如果欧盟解除对塞浦路斯土耳其族机场的封锁,土耳其将再向希腊族开放一个机场,同时希望联合国在2007年为全面解决塞浦路斯问题采取行动。此间媒体认为,土耳其此举是旨在防止12月14日欧盟首脑会
塞浦路斯问题是土耳其加入欧盟的主要障碍之一。塞岛自1974年以来一直南、北分治。南部是希腊族控制并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国,北部是由土耳其族控制、只得到土耳其承认的“北塞浦路斯土耳其族共和国”。塞2004年5月加入欧盟前,联合国秘书长安南同年3月提出《全面解决塞浦路斯问题的修订方案》,包括统一国家的宪法、加入欧盟的条件等内容。欧盟全力支持这一方案,希望塞岛作为整体加入欧盟。
塞岛统一方案必须经过全民公决获得希族和土族双方通过,否则只有希族控制的南塞能够加入欧盟。公决结果是:土族以近65%的支持率通过了该方案,希族则以75%的多数予以否决。安南方案流产,土族最终未能与希族一起加入欧盟。欧盟随后许诺,将认真研究并采取措施,以解除对北塞长达30年的国际制裁。
按土耳其同欧盟2005年7月签署的《安卡拉协定附加议定书》,土耳其应在2006年内向南塞浦路斯开放其所有港口和机场。但土耳其坚持认为,欧盟没有履行诺言解除对塞土族的制裁,因此不能向塞希族开放其港口。对此,欧盟委员会11月29日提议,冻结土耳其与欧盟就自由流通、金融服务、农业、渔业、运输政策、关税同盟、外交政策和服务贸易等8方面的谈判,并建议其他所有要谈判的内容都取决于塞问题的解决。土方的上述姿态正是在此关键时刻做出的。
土耳其此举在欧盟内引起不同反应。欧盟委员会主席巴罗佐说,欧盟赞赏土耳其的提议,这是土方朝着履行义务迈出重要一步,欧盟希望解除对北塞的制裁。欧盟本届轮值主席国芬兰表示,土方此举是一个积极标志,但还不能满足欧盟的要求,需要书面文件使之具体化,入盟谈判将会继续,但不会全面展开。德、法等国提出,没有书面文件,不可能就这一敏感问题表态。
塞希族方面宣布,土耳其的建议不能接受,同意解除对塞土族机场的制裁意味着承认“北塞浦路斯土耳其族共和国”,将是对其主权的干涉。北塞土族发言人则说,应当先解除对北塞的制裁,否则不希望土耳其对塞希族开放港口。
此间分析人士认为,欧盟的决策机制是每个成员国都拥有一票否决权,欧盟成员国很难做出对其不利的决定。尽管土耳其的提议表现出诚意,但塞问题不可能部分和分阶段解决,唯一出路是将此问题交由联合国,并且使之同土耳其的入盟谈判分割开来,否则此问题会成为土耳其入盟道路上一个无法逾越的障碍。(本报安卡拉12月9日电)
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