国家“十一五”规划明确了我国区
东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础,要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。目前,要促进东部率先发展,必须进一步发挥长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲的区位优势和辐射功能。这三大区域集中了全国最优秀的人才、最雄厚的资本、最先进的技术,具有举足轻重的地位,而且经济增长速度也始终高于全国平均速度,已经成为我国经济发展的三大引擎。
从区域经济的角度看,任何一个大的区域经济的发展都与“口、腹、心”的区位优势和分工密切相关。所谓“口”,是指一个经济区域内的流通条件和贸易进出通道,指这个区域连接大市场的出入口;所谓“腹”是指这个出入口所能带动和辐射的内陆;所谓“心”是指这个经济区域内能够促进经济发展的中心城市。珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区分别是我国南部、中部、北部的三个“龙头”,也是我国珠江、长江、黄河流域的“龙头”,“口、腹、心”的区位优势十分明显,具备发展、壮大区域经济的良好条件。
长江三角洲地区是我国最大的经济核心区之一,它位于我国东部沿海开放带和沿江产业密集带的交汇部,自然条件优越,区位优势明显,经济基础良好,科技和文化教育事业发达,具有十分雄厚的基础、强劲的发展态势和良好的发展潜力,对于华东地区、沿长江地带乃至全国经济快速、健康发展都起着很大的牵引、辐射和带动作用。这个区域最大的特点是出口通畅,腹地开阔,口“惠”腹“实”。以上海为中心城市,附近有经济相对发达的苏、锡、常、通、嘉、杭、湖、甬八个城市,还有长江中游以武汉为中心的经济区域,上游以重庆为中心的经济区域,纵贯数省。长江三角洲已初步形成公路、水运、铁路、航空、管道等多种运输方式共同发展的综合运输体系。以上海为龙头的国际航运中心建设取得了初步成效,为建立具有国际影响力的制造业基地奠定了基础,推动了长江三角洲更广泛地融入全球经济活动,上海的世博会也将为长江三角洲的发展注入新的活力。
环渤海地区是全国重要的工业基地,已经形成了邻海沿边的地理区位、发达便捷的海陆空交通、雄厚的工业基础和科技教育、丰富的自然资源、密集的骨干城市群等五大优势。这里地处我国东北、华北、西北、华东四大经济区的交汇处,又是内陆连接欧亚的要塞,还是中国经济由东向西扩展、由南向北推移的重要纽带;这里是中国乃至世界上城市群、工业区、港口区最密集的地区之一。
在5800公里的海岸线上,数十个大小港口星罗棋布,拥有天津、大连、青岛等大型商贸港口和秦皇岛、黄骅两个全国最大的能源输出港。腹地广阔,资源丰富。直接腹地主要包括天津、北京、河北、山西、内蒙古中西部、宁夏全部,腹地资源相当丰富,拥有全国3/5的煤炭资源、1/6的石油资源、1/7的铁矿资源以及取之不尽的海盐资源。跨国公司在我国北方战略布局多在北京建立研发中心和营运总部,在天津、山东等地建立生产基地,客观上将推动经济合作。另外,奥运经济也将为环渤海地区的发展注入强大的动力。
珠江三角洲已成为世界制造业基地和跨国采购中心。如今,珠三角在区域拓展上已经扩大到大珠三角区域、泛珠三角区域。大珠三角融合了东西方文化,聚集了各领域优秀的人力资源,海陆空交通便利,物流通畅,经济发达,拥有世界一流的生产制造业基地和国际金融中心。而泛珠三角是中国规模最大、范围最广的区域组合,泛珠三角各省区资源丰富,产业差异明显,经济互补性强,区域间的经贸合作频繁。目前已初步形成功能各异、协作关系较密切、具有一定程度经济融合的经济区域。随着中国东盟自由贸易区建设的推进和CEPA的实施,泛珠三角经济区将成为世界经济最具活力的地区之一。
选择某个区域进行投资要十分慎重,必须与区域经济发展战略相协调,必须考虑区域经济发展的特征和原则。要搞好区域投资,应该注意遵循以下原则:
区位优势原则。“天、地、人,三才也”,“天有其时,地有其才,人有其谋”(荀子语),人在谋划时首先要考虑天时地利。天时,是机遇、时机,要抓住机遇,否则“时至不迎,反遭其累”;地利就是区位优势,区位不同,投资的方向、数量、重点也就不同。投资必须要注意沿海地区与内陆地区,通达之地与偏远所在,口岸城市与非口岸城市的区位优势的不同。
资源条件原则。资源因素一般包括自然资源、人力资源和资本资源。同是在国家产业政策的指导下,同样是国家鼓励发展的产业,在一个地方可能是全面拓开,在另一地方则可能有所为有所不为,这就要看有没有相应的资源条件。即使在全面拓开的地方,投资时也要视资源状况及开发能力的不同而因地制宜,有所侧重。
历史沿革原则。每个地方都有自己的传统产业领域,这是当地群众根据实际条件加以选择,并在漫长的历史过程中逐渐形成的。这些领域往往有着广泛的群众基础和很强的生命力,投资时要注重抓好有根基的传统产业,努力提升这些产业,常常可以事半功倍,取得很好的效果。
国家导向原则。国家产业政策是大局,是整体;地方产业政策是小局,是局部。小局服从大局,局部服从整体,既能使局部与全局协调,更能从整个产业政策中获得支撑与动力,收到“好风凭借力,送我上青云”的效果。投资时,既要考虑到国家政策的特点,又要考虑到区域政策的特色。
地域文化原则。千里不同风,百里不同俗。风俗不同的结果是一方水土养一方人。经济与文化互为因果。地域文化特点是高屋建瓴的考虑区域投资的一个深层次因素。
避免趋同原则。投资要注意与周边地区产业投资的协调衔接而避免趋同,这一点十分重要。尤其是周边地区已有经济技术辐射能力相当强的中心城市时,更需从区域经济、优势互补的角度来研究自身的投资方向。投资还应该注意避免不顾条件,跟风而上,造成不必要的损失。