12月的湖南,阳光普照大地,空气中弥漫着春天般的气息。
12月20日,湖南“八件实事”检查验收组传来喜讯:2006年“八件实事”的46项考核指标已全面完成。
湖南是我国中部一个有着21万平方公里土地,6600万人口的大省。连续3年,湖南省政府在政府工作报告中承诺为民办好8件实事,每一件事都与老百姓息息相
民生为本的“清单”
2003年底,长沙市八角亭社区居民张凤林因左手残疾下岗在家。为了省点钱供儿子读大学,她有段时间一天只吃一餐饭。2004年,社区工作人员送岗上门,让她在社区招待所当了服务员。张凤林说:“党和政府为我们办了一件大实事,救了我全家。”
在湖南,像张凤林这样困境逢生的再就业人员成千上万,他们成为全省就业再就业工作最大的受益者和最有说服力的见证者。
2003年末的一份就业形势分析报告,让人读来有一种沉重的感觉:2004年全省就业压力大。城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生等城镇劳动力的供给总量将达到140万。即使减去可允许结转下年的45万登记失业人员,并以城镇新增就业保持2003年的50万人的水平计算,供大于求的剩余劳动力仍有45万人。
进入新世纪以来,湖南的经济社会发展迅速,但包括就业困难在内的一些社会问题也渐渐出现。“为群众办实事,就要让群众看到实实在在的利益。”为了真正解决群众所思所盼的问题,湖南各级政府深入基层群众中倾听呼声建议,选准困扰经济社会发展的瓶颈问题,并在资金政策和工作力量分布上予以倾斜。2004年1月10日,省委、省政府向全省人民郑重承诺2004年要为群众办好8件实事:努力扩大就业和再就业;抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设;做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作;依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题;实施食品、药品放心工程;加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治;改善城乡环境;实施城乡居民安居工程。
经过1年努力,截至2004年12月31日,全省8件实事的46项考核项目全面完成。
19个省直责任单位和14个市州政府完成8件实事目标任务全部达标。其中,洞庭湖区畅通工程桥梁建设100%完成目标任务。财政预算安排“低保”资金增长率等5项指标达到目标要求;新建与改造县际及县到乡镇公路等19项指标超额完成任务。
湖南省在圆满完成2004年年初承诺的为民办好8件实事的基础上,2005年1月又提出,继续组织实施8件实事。今年是实施“十一五”规划的第1年,省委、省政府决定继续为人民群众办好“八件实事”:扩大就业和完善城镇社会保障工作;农村公路和洞庭湖区畅通工程建设;加快农村沼气池建设;农村中小学寄宿制学校建设;农村卫生服务体系建设;改善城市人居环境;农村敬老院建设；农村村村通电话工程。
不打折扣的“考核”
12月15日至21日,4个检查验收组分赴14个市州和省直23个责任单位,对2006年8件实事完成情况进行考核验收。在为期1周的时间里,检查验收组通过明查暗访、部门认定与群众认可相结合,听、查、看、访相结合的方式对目标完成情况进行了全面考核验收。
为了确保年内全面完成8件实事,2004年,湖南省委、省政府出台《为民办八件实事的实施意见》,对省直19个责任单位、14个市州政府落实8件实事的情况进行严格考核。考核的工作目标中有1项不达标的,考核结果为不达标,其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职,并不得参加其他奖励项目的评选;单位和市州政府(班子成员)公务员年度考核优岗指标不得超过10%,并给予通报批评。
湖南省人事厅巡视员、“八件实事”考核办公室副主任罗和秋在接受记者采访时说:“各职能部门不定期对各个项目的建设情况进行检查,并且每月要上报上个月完成的任务指标给考核办。年终,考核办将对各个项目进行考核。”
罗和秋给记者讲了一个小插曲:“在8件实事实施的过程中,考核办考虑到国家宏观调控带来的影响和8件实事落实的过程中出现了经费严重不足的问题,对相关责任单位和部门作过调查是否要调整任务指标,但得到答复都是‘不进行调整,一定要完成任务’。”
记者了解到,为了确保8件实事能够件件落实,各市州还分别与各自相关责任部门签订了工作责任状。
“为了确保人民群众对8件实事有知情权和参与权,考核办公室将邀请部分人大代表、政协委员等参与8件实事的年终验收考核,并通过满意度调查等方式对各级各部门8件实事完成情况进行民意测评。”罗和秋说,“‘八件实事’就是把‘三个代表’化为实际行动,是对政府行政理念、工作作风、政府诚信的全面检验。”
群众满意的“答卷”
2004年11月26日,湖南华容注滋口大桥建成通车,尽管那天下着大雪,还是有3000多群众冒雪来感受畅通工程带来的便捷。“以前坐船要花上半个小时。”那天,50多岁的老罗平生第一次不是坐船而从这条河流上走过。和老罗一样喜悦的还有湘阴临资口孤岛上的20万居民,还有安乡大湖口的数万居民……
湖南省政府2004年开始实施“洞庭湖区畅通工程桥梁建设”,确定在洞庭湖区增建桥梁12座,总投资15.71亿元。目前湘阴湘江大桥、安乡大湖口大桥、益阳大通湖大桥、澧县毛家岔大桥、华容注滋口大桥等已建成通车。这些桥梁的建成,使洞庭湖区重要省道和部分县道渡口基本改渡为桥,对湖区经济发展产生了巨大影响。
洞庭湖畅通工程桥梁建设,是湖南省政府2004年8件实事之一。
“八件实事”像一座“连心桥”,一头连起的是关心,另一头连起的是民心。随着一件件实事的落实,许多老百姓最盼望、最现实、最直接的问题得到了解决。
3年来,全省8件实事19个省直责任单位和14个市州政府完成8件实事目标任务全部达标。近3年,全省实现城镇新增就业210万人,下岗失业人员实现再就业120.22万人。企业基本养老保险新增参保人数41.7万人,基本医疗保险新增参保人数156.4万人,工伤保险新增参保人数163万人。全省农村中小学寄宿制学校建设全部竣工。经济适用房竣工面积达到270.5万平方米。据统计,3年时间里,全省投入的办实事资金达475亿元。
“八件实事”受到了社会各界的广泛关注,得到了广大民众的热心支持和积极参与。许多群众主动捐资投劳,自发参与农村公路、乡镇敬老院等工程建设。长沙市宁乡县流沙河镇卫生院建设是2004年的8件实事项目之一,在建设中,当地老百姓积极参与,主动维护周边社会秩序。村民贺立民家有一棚屋影响了该项目建设,他二话没说主动拆除棚屋。
“‘八件实事’在湖南不仅要变为一种制度,更成为政府行政理念、工作作风、诚信度的一把检验尺。我们将一如既往,给人民群众一个满意的答复。”湖南省代省长周强对记者表示。
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