2006年12月24日,长春市湖西街道抚松路社区,75岁的赵金山老人正在讲解如何安全过冬。听众和他一样,都是这个社区的老人。
作为城市社会的基本构成单元,社区在吉林省和谐社会的建设中就这样承载着平凡而举足轻重的作用。“和谐社会的内容,在社区里都能找到相应的联系点和相关的工作。”省民政厅基层政权和社
在政府服务中寻求百姓认同
2002年4月,新型社区正式走进吉林省的历史。那一年,吉林将原有的5794个居委会整合为1439个社区。新型社区承载了1400多万城市人口以及大量流动人口的管理,88万企业离退休人员也纳入社区管理。“社区划分是按照板块型、单位型和小区型进行的,但划分的原则却是认同感。”杜文革说。
寻求百姓认同,也就成了社区建设的一个目标。
吉林省首先投资4.6亿元,对社区用房进行了建设,共新建、改扩建社区用房1421处,平均面积达到308平方米,在全国率先实现了社区基础设施建设全省覆盖,彻底结束了“夹包居委会”的历史。在全新的环境里,政府的公共服务被充分体现。
2006年12月25日下午两点,长春市朝阳区社区服务大厦里,60岁的张大爷来询问自己的低保问题。在一楼大厅,相关部门的工作人员对他进行了详细的解释,最后把他送出大门。“低保、计划生育、卫生、残疾保障、法律、再就业,100多项服务都可以在一个大厦里得到服务。”朝阳区民政局副局长丛红介绍说。大厦还与全区8个街道办事处社区服务中心、55个社区服务站连成了“阳光、月光、星光”三级网络服务体系,百姓只要拨打电话,就可以得到他所需要的服务解答。
为充分实现救助保障服务,吉林省走出了政府出资开发公益性就业岗位的新路。在去年政府出资购买的3.5万个公益岗位中,就有1万多是社区服务公益岗位。这些社区劳动保障协理员、低保专干、服务员、治安员、4050人员经过严格的招聘上岗,接受社区统一管理。
同时,吉林还以市场化运作方式,吸引服务实体加盟社区服务。仅朝阳区社区服务中心的加盟商总数就有1147个。
在社区自治中构建和谐环境
吉林省安装公司宿舍楼20多年来就没“热乎”过,97户居民多年上访也没有得到彻底解决。2005年2月15日,只有摄氏7度的室温使得十几名居民实在忍不住了,来到社区求助。社区主任杨云多看着居民家墙角的白霜、披着被子的老人,立即决定进驻锅炉房跟班烧炉看问题到底在哪。三天后,室温上升到了18度。居民在感谢中得到了启发――成立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的楼宇居民自治协会。在自治协会的倡议下,居民集资粉刷了楼道、更换了破损玻璃、种上了丁香树、铺装了楼前土路、制作了楼层宣传牌匾。
如今，这栋无人问津的“受气楼”成了温馨舒适的快乐楼。
这个全省首家楼宇自治组织开创了社区有效的管理方式，也使得自治成为构建和谐社区的核心。
社区社团组织是社区自治的主要途径。除了传统的文艺团体，吉林省从挖掘社区资源入手，积极倡导以道德传承、推动精神文明建设为核心的社团。长春市南湖街道湖东社区几年前开展了“我为人人、人人为我”的道德银行储蓄活动。现在，道德银行储户有5000多个，累计志愿者服务时间104610小时，志愿者提供义务服务时间最长的有600小时。如今，吉林省社区社团总数达6800个，总人数78000人，涉及慈善救助、文体活动、老年事业、环境保护等各领域的十几个类别。“琴棋画剑诗舞扇”构成了社区居民和谐的生活诗篇。据悉，吉林省有关部门已经把制定《吉林省社区居委会自治暂行规定》列入2007年立法计划，准备以政府规章的形式对社区自治进行规范。
在社会角色中体现社会责任
2006年6月30日，湖东社区居民成员代表会议对省政府物业三所供暖状况进行了民主评议。评议结果是满意的无、基本满意的占26%、不满意的占74%。具体意见反馈后，当即得到承诺――立即检修供暖线路、增加燃煤数量、保证室温达到标准。
“随着经济体制改革的不断深入，人们由单位人变成社会人，参与公共事物、加强政务监督，也就成了社区居民的社会职责。”吉林省政府发展研究中心副主任徐勇对这一新生事物给予了高度评价：“有的驻区单位评选先进党员都到社区去征求意见。”就在2006年，长春市朝阳区55个社区对62家供暖单位进行了测评，有28条改进意见被采纳，开启了社区评议行业服务部门制度先河。“今后我们将对驻区的涉民行业服务部门逐个进行评议，以发挥社区基层政权的评议监督作用。”朝阳区民政局局长宋春生说。
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