在新年到来之前的最后时刻,俄罗斯和白俄罗斯两国经过一段时间的激烈争执,终于签署了一项能源协议。双方同意从2007年开始,俄对白天然气出口价格从每千立方米46.68美元提高至100美元,并使其在2011年达到欧洲市场标准。谁料两国的天然气争端刚刚化解,近日又在石油问题上发生摩擦。
1月4日,白俄罗斯宣布,从1日
从2005年3月起,俄罗斯因为宣布不再向独联体国家提供任何特殊优惠价格的天然气,从而陷入了与独联体国家的能源之争。2006年底独联体的天然气价格上涨了20%,2007年还将继续上涨约15%。迅速攀升的能源价格,不但使乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、格鲁吉亚等独联体国家面临严峻的“能源危机”,有的国家政局发生动荡,更使俄罗斯与独联体国家之间的关系,包括俄白这两个最亲密盟友之间的关系,陡然变得十分紧张。
按照不同国家的能源利益,可以将独联体国家分为三类:能源生产与出口国、能源进口国和过境运输国。在大多数独联体能源进口国家中,进口能源占其能源消费总额的80%-100%,这些国家不得不主要从俄进口能源。油气运输管道过境的国家,通过收取油气过境费增加本国的财政收入,也可用来抵消从俄购买能源的费用。独联体各类国家的能源利益错综复杂,紧密交织在一起。俄既是能源生产和供应国,也是进口国和过境运输国,地位十分特殊。
独联体是俄罗斯传统的能源利益地区,其能源系统是由原苏联各共和国经过数十年的共同努力建立起来的。无论出于政治还是经济上的考虑,俄都不愿意在近邻国家出现能源供应混乱无序的状况。俄罗斯为何要把乌、格、白等国赖以生存的天然气价格从每千立方米40、50美元提高到100至250美元,并且未来还有可能继续提高?
近年来,俄罗斯对传统伙伴独联体国家的经贸政策开始向市场原则过渡。能源是一种商品,既然是商品就要获取与之价值相符的实际收益。能源已经成为俄获取外汇、发展经济,在全球范围内维护国家经济利益最大化的有力工具。现在全世界对天然气需求猛增,不同市场的天然气全球化进程已经开始,价格逐渐趋同。俄欲抓住这一时机,以统一价格对外供应能源。
白俄罗斯一直享受从俄进口天然气每千立方米47美元的超低优惠价,这样的价格甚至不足以弥补天然气开采和运输费用。众所周知,俄为了保证对独联体以及西欧和其他地区的能源出口,还要从土库曼斯坦等独联体国家进口一部分能源。但从2003年4月起,土向俄供应的天然气价格已经从每千立方米44美元涨至2006年底的100美元。俄的能源供应商还有哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦,而哈、乌政府也已向俄提出提高天然气售价的要求。进口成本增加迫使俄不得不提高出口价格。
俄罗斯与独联体其他国家的能源危机像一面镜子,凸现了俄面临的地缘政治现实。俄在危机中表现出的强硬态度,也是其在面临严峻地缘现实时作出的外交战略抉择。“颜色革命”后,格、乌等国领导人多次宣称,独联体已“没有前途”,他们表示要全面、具体地分析参加这一组织的利弊,然后决定是否退出。在他们看来,俄罗斯老大哥已不再能保障他们的权力,他们急于寻找对其政权更为有力的支持。从上世纪80年代地缘政治大撤退到现在,俄罗斯面临的是一个被“围追堵截”的地缘现实,越来越多的独联体国家表现出明显的亲美倾向,加强了与西方国家在军事和能源领域的合作。现在,俄罗斯要用它目前最有力也是唯一的武器,开始有选择地主动出击,以期“突出重围”。
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