“必须坚持依法治教、严格管理,促进高等教育持续协调健康发展。”这是国务委员陈至立在出席近日举行的教育部直属高校工作咨询委员会第17次全体会议时所强调的。在高等教育大众化与高等教育提高质量的双重课题下,管理,正在成为2007年高等教育发展的关键词。
高校管理究竟是多重的课题
高校管理,究竟是一个多重的课题?看看英国牛津这所古老的大学在2002年起先后公布的与管理改革有关的文件就可以了解到:《牛津教学战略》、《牛津学术战略(绿皮书)》、《牛津管理结构(绿皮书)》、《牛津大学管理(白皮书)》,一系列重要改革文件告诉我们,在日益激烈的全球范围内的大学竞争中,在经历了大众化这样的洗礼之后,大学的管理有多么复杂与艰巨。
“大学作为知识密集型组织有其特殊的结构,大学管理必须在遵循管理普遍规律的同时,体现不同于其他社会组织管理的特殊规律。”清华大学校长顾秉林说。他的一席话，道出了高校管理为何复杂、为何艰巨的原因。的确,高校作为学术知识与人才培养的重要基地,管理起来头绪多,层次多。对此,上海交通大学党委书记马德秀就深有体会:“比如说,教育教学管理如何积极应对学生规模不断扩大、个性日趋多样化的现实情况,改进人才培养的模式和机制,提高教育教学质量和水平;科研管理如何适应建设创新型国家的要求,根据不同学科交叉融合和科研大平台建设的迫切需要,创新体制机制,提高自主创新能力,等等,都是高校在发展中必须解决和研究好的管理课题。”
不仅如此,由精英进入大众化阶段以后,高等教育在办学理念、教学内容与形式、学术标准、管理与决策及高等学校的功能、模式、招生和聘任教师的政策和方法等方面,都会发生质的变化,另外,还有知识经济与市场全球化,这些,都会给高校管理带来新的课题。
科学管理高校一直在努力
用科学管理来保证高校持续、健康地发展,在我国高校早已形成共识。
在上海的东华大学,“观念兴校,学术兴校,管理兴校”的发展理念正在使这所纺织业方面的老牌院校焕发出新的活力。为了确定学校的建设目标,他们发扬民主,在全校上下进行了近半年的充分讨论。“讨论的结果是十项全能的‘全能冠军’固然令人神往,但凭我们学校现在的基础,要做到前10名,不可能,前20名,或是前30名,也不可能。但我们学校有自己的特色,现在又恰逢中国从纺织大国向纺织强国迈进这样的机遇,我们首先做的应该是发挥优势,做强特色,成为‘单项冠军’,不仅是全国的‘单项冠军’,还要冲刺世界的‘单项冠军’。”该校校长徐明稚说。
有了切合实际的目标定位,东华大学在资源支撑和保障做起了文章,确立了“211”建设经费集中支持重点学科的原则。科学管理出效益,在过去5年中,这所学校拥有的国家重点学科数翻了一番多,纺织学科三大检索的论文数跃居世界同类院校第一,其特色学科还为神五、神六和国家一号战略武器的发射成功作出了贡献。
据记者了解,像东华大学这样,努力地以管理促效益的高校在我国有很多,成绩与成果也出了不少。中国人民大学提出“事业留人、机制留人、感情留人、正气留人”,按照“重岗位、重业绩、重贡献”的原则,在教师评价标准上既注重专业能力考核,又注重师德师风考察;既考核学术工作,又考核社会工作;既严格要求质量,又体现人文关怀,有力地推进了教师队伍的建设。
北京化工大学在跨学科中心管理方式上进行探索,对学校的学科力量进行整合,同时更加重视创新团队的建设。他们打破现行人员行政隶属关系的壁垒,包括绩效考核体系、利益分配管理办法等对学科交叉形成人为阻滞的因素,在人员管理上采用研究方向相对固定、学科带头人固定,人员流动的办法,校内、校外人员因项目组合聘任等一系列管理办法,避免了学术组织行政化,初步形成了学科交叉,使跨学科中心在学术上显示了初步效果。
科学管理提高质量的保证
就业市场上的一些现象提醒我们提高高等教育质量的迫切性。在我国,几百所院校有国际贸易这个专业,但贸易公司却很难招到既熟悉对方国法律和市场规则,又熟悉WTO规则,并能用流利的外语进行谈判的贸易人才。
2006年初召开的全国科学技术大会提出了我国建设创新型国家的宏伟目标,建设创新型国家的关键是要有一批拔尖创新人才,而要有这样的人才,只能靠教育。教育,尤其是高等教育如何切实地提高质量,成为实现这一宏伟目标的关键。
科学管理无疑是高等教育切实提高质量,高等学校不断提升创新能力的保证。在近日举行的教育部2007年度工作会议上,教育部部长周济在谈到提高高等教育质量时指出:要继续相对稳定招生规模,认真做好2007年招生计划安排和管理工作,进一步把发展的积极性引导到提高质量上来。推动高等学校主动适应经济社会发展需要,完善本科专业设置与调整办法,建立专业设置机制,加强特色专业建设。全面实施高等学校教学质量与教学改革工程,加强分类指导,继续加强和改进本科教学评估工作,推进高等教育质量保障体系建设,推动各地各校加大教学投入,强化教学管理,深化教学改革,提高人才培养质量……几乎每一个提高质量的环节都贯穿着管理。
科学管理还是高等教育协调健康发展的保证。“学校发展是一个无止境的过程,办学理念要不断的发展和完善,学科建设要不停顿的向前推进,学风校风要不断的充实和提高,教职工的生活和工作待遇、学生的学习和生活条件也要不断改善。”北京化工大学校长王子镐说。的确,再加上财务、人事、校园安全、高校产业,管理,不仅是2007年高等教育发展的关键词,还是今后很长一段时间里高等教育发展的关键词。
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