本月13日至14日,美国商务部长古铁雷斯访问印度,先后与印总理辛格和商务部长纳斯举行“一对一”会谈,议题只有一个:要印度在未来的世贸组织的多哈回合谈判中充当领导角色。据印度报业托拉斯的报道,美国商务部长说,“如果印度愿为多哈回合的贸易谈判达成协议扮演领导角色,我们愿意做出艰难抉择,也会保证承担使这次回合
古铁雷斯为何如此看中印度的作用?在美国全面提升与印度战略、防务和核合作关系的同时,也非常看中印度10亿人口的巨大商品和投资市场,看中印度在发展中国家中的“领头羊”作用。古铁雷斯说,许多发展中国家正在观望,看印度将在多哈回合中采取什么立场。美非常希望印度在多哈回合中首先做出让步,在发展中国家中起示范作用。为了表明美国对印度的期望,他甚至说,“我期待与纳斯先生一道,确保多哈回合有个圆满的结果。”
多哈回合谈判已中断半年,其症结是主要发达国家不愿意降低对本国农业的保护,包括印度在内的多数发展中国家要求美国、欧盟和日本削减本国农产品补贴和农业保护,而以美国为首的西方阵营拒绝让步,同时却要求发展中国家不得以保护民族经济为由,对发达国家在发展中国家投资和市场准入设置障碍。印度等发展中国家始终要求任何贸易协定都必须以促进第三世界的经济进步为前提。
古铁雷斯此次访印还有美国国内因素。到今年7月1日,布什政府的“贸易促进权”将届满,美国总统布什12日说,自由贸易政策使美国公司更加容易地将产品销售到世界各地,是美国经济生命力的重要组成部分。他呼吁美国国会延长总统的“贸易促进权”,以使美国经济继续从自由贸易中获益。他说,延长总统的“贸易促进权”将有助于美国推动世界贸易组织多哈回合谈判最终达成协议,也有助于美国与其贸易伙伴达成有利贸易协议。美国希望在7月1日前在多哈回合中取得历史性突破,这样政府在民主党控制的国会也就能“比较好说话”。这实际上也是为美国总统大选鸣锣开道。
看来,布什政府决心要实现多哈突破,并且不惜代价。古铁雷斯软硬兼施,一方面对印大唱赞歌,恭维“印度有巨大的机会在未来的多哈谈判中去扮演积极和正面的角色。”
一方面又在敲打印,称“美愿意首先削减农业补贴,但不能只是单方面采取举措,希望印度能够采取措施削减农产品关税,并为从其他国家进口工业产品提供更多的市场准入机会。”他还威胁说,如果发展中国家在制成品贸易和服务贸易中不能让步的话,美国国会将很难再继续支持政府的自由贸易政策。目前民主党正在要求国会采取更严厉措施,迫使总统制裁“那些对美国贸易不公平的国家”。
古铁雷斯的印度之行再次表明,多哈回合的前途已经更多地与美国国内政治挂钩。
(本报伊斯兰堡2月15日电)
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