2006年，我国文化建设走过了极不平凡的一年。
年初，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，这是加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的指导性文件，对深化文化体制改革作出进一步部署，发出了改革全面推开的信号。
10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会
文化是国家的“软实力”。在当今世界，文化与政治、经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。深化文化体制改革是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立完善社会主义市场经济体制，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动中华文化走向世界的必然要求。只有不断推动文化创新，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化，这一点已经成为文化界和全社会的共识。
积极构建公共文化服务体系
2006年12月1日，石家庄市河北艺术中心广场，16辆崭新的流动舞台车被交到河北省11个市文化局、河北省河北梆子剧院、河北省京剧院、河北省话剧院、承德市话剧团和大厂回族自治县评剧歌舞团代表手中。这些院团有幸成为文化部、财政部启动实施流动舞台车工程的第一批受惠者。长年活跃在农村基层的剧团,从此以后不仅解决了下乡难、搭台难、转点难的问题，也增加了演出场次，提高了演出质量，使群众看戏难的问题得到根本改变。
今天,人们已经清醒地认识到:大力加强公共文化服务体系建设,满足广大人民群众的基本文化需求,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要做到这一点,不光要加快发展经营性文化产业,更要大力推进公益性文化事业建设,两个轮子一起转,才能让文化发展之车走得更稳。
在实施文化信息资源共享工程过程中,山东省着力构筑直接到村、覆盖全省的便捷实用的现代公共文化服务体系。到目前为止,已开发数字资源27TB,连同国家中心提供的资源,共向全省传输信息资源30TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)。
湖南省通过免费为基层剧团配送流动舞台车、实施农村演出任务超额奖励和开展“情系三农”政府买单送戏下乡3项活动,较为成功地解决了剧团下乡难、农民看戏难的问题。
与以往主要靠政府下乡送文化不同,如今农民已成为农村文化建设的主角。目前,全国大部分省区市农民以“自娱自乐”为特征的文化活动日益红火。仅在山西省,农民就创办了农民书屋1300多个,文化大院1900多个,农村个体电影放映队1700多个。
稳妥拓展艺术表演团体转制
2006年12月18日,中国杂技团有限公司正式挂牌成立。北京市文化设施运营管理中心成为国有资产的出资人,与大型民企中国银泰投资有限公司共同出资,组建了民营资本参股、国有资本控股的中国杂技团有限公司。56年的老剧团改制“变身”为新企业。
北京市文化局原有下属单位51个,经“转、并、调、撤”,减少了35个。对于发展比较成熟的北京市儿童艺术剧团、北京歌剧舞剧院、中国木偶艺术剧团和中国杂技团等6个经营性事业单位,实行转企改制,面向市场,增强竞争力;对于公共财政投入的事业单位,进行压缩合并,降低成本,提高服务效率。
广东省以解放和发展艺术生产力为主题,通过组建广东星海演艺集团和广东粤剧艺术大剧院,初步形成了文化体制改革与文化大省建设相互促进的良好局面。在艺术院团改革过程中,广东针对每个院团的不同实际,实行“一团一策”,在资产重组、管理模式、投资渠道、分配机制、富余人员安置等方面进行了积极探索。
河南省文化厅积极争取省委、省政府的重视和支持,完善文化体制改革所需的配套政策。2005年,近20个厅、委、局出台了支持文化体制改革和文化产业发展的相关政策。2006年,省政府出台了经营性文化事业单位改革中人员分流、劳动保障、资产处置及改革成本支付等方面的政策规定,有针对性地解决了一些多年的痼疾。
非试点地区推进经营性文化单位转企改制也取得了重要进展。安徽成立了新安农村数字院线公司,河南成立了文化影视集团公司。浙江、广东、河南、湖南、江西、山西、吉林、宁夏等农村电影改革试点地区,以股份制形式新组建了15个农村数字电影院线。
一般艺术表演团体的转制,是文化系统改革工作的一个难点。2006年各地结合当地的实际,按照区别对待、分类指导的原则,对艺术表演团体改革进行了多种方式的探索。条件成熟的,果断进行转制改革;重复设置、资源分散的,实行资源整合重组;对转制条件还不够成熟的一些艺术表演团体,也在积极创造条件,取得了新的突破。
有效推进文化产业更快发展
2006年12月24日15时许,国产网络游戏《梦幻西游Online》同时在线人数突破133万,远远超过韩国版网络游戏《传奇》最高峰时60余万在线量;而《梦幻西游Online》著作权所有者广州网易互动娱乐有限公司2006年总收入34亿元,成为国内第一大网络游戏企业。作为全国4个国家级网游和动漫产业基地之一,近年来广州致力于培育原创性国产网游动漫产业,产业规模以年增长超过50%的速度发展,过去被欧美日韩企业一统天下的网游动漫产业正在实现突破。
在影视制作、出版、发行、印刷、广告、娱乐、演艺、会展等重点产业,一批产业基地和大型文化产业集团开始崭露头角,数字电视、数字电影、网络出版、网络游戏和动漫等新兴产业得到迅速发展。
成都市委、市政府通过改革文化体制、创新投资融资机制、完善文化产业发展政策、健全文化市场管理体系、净化文化市场发展环境、提高产业服务水平,使全市文化产业实现了又好又快发展。2005年成都文化产业收入达270.7亿元,创造增加值77.74亿元,2006年创造增加值92亿元,同比增长16.2%。
国家财政对文化产业的实质性扶持,成为2006年中国文化产业发展的一个令人瞩目的现象。财政部会同文化部等部门拿出专项资金,设立了“文化产业发展基金”和“动漫产业发展基金”。文化部发布了包括921个文化产业投融资项目、总价值700多亿元的《中国文化产业2006投融资项目手册》,对于引导海内外投资者进入文化产业和逐步完善文化投融资机制具有重要价值。
目前已有18个省区市出台或即将出台深化改革、加快发展的有关配套政策,13个省设立了文化产业发展专项资金或农村文化建设专项资金。
2007年是我国入世过渡期结束后的第一年,文化市场将进一步开放,竞争将更加激烈。随着文化体制改革向纵深拓展、向面上推开,一些深层次的矛盾和困难将进一步凸显出来,2007年又是推进文化领域改革与发展的关键一年。
胡锦涛总书记在去年召开的第八次文代会第七次作代会上的讲话中指出:“当今时代,文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化发展的制高点,谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。”文化体制改革,何尝不是占据文化发展制高点的坚实一步？
可以预见,2007年,文化体制改革将继续积极稳妥推进,为我国文化建设注入更多新鲜活力。
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