随着“环境影响评价法”的深入实施,区域环评、战略环评、政策环评等工作也开始获得进展。我国的环保越来越丰富和精准,正从对污染的“点源扑杀”,逐步上升到对整个区域的“精确控制”。
“计划单列式管理”推动电厂脱硫
环保领域日前传出一个令人振奋的消息:2006年建成电
实现这个目标,与国家环保总局去年推出的对五大发电集团“计划单列式”管理措施分不开。燃煤电厂是我国二氧化硫排放的最主要源头,“十一五”期间,国家环保总局对二氧化硫总量控制方面,采取了突出行业管理模式,尤其对电力行业实行了“计划单列式”管理。通过燃煤电厂脱硫工程减排总量,通过“以新带老”消化总量,通过达标排放控制总量,通过关停不符合产业政策的小火电腾出总量。同时实施更加严格的环评制度。通过这些措施,预计到2010年,电力行业二氧化硫排放总量将控制在1000万吨以内。
国家发改委等相关部门也充分运用经济政策推进火电厂脱硫,以最小的治理成本达到最优的减排效果。
“区域限批”震慑一片
2007年1月10日,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目,并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势,以确保国民经济又好又快地发展。
国家环保总局在曝光违法建设项目后迅即派出核查组,赴各地对违法违规建设项目的详细情况进行现场核查。赴河南调查组实地检查了河南天瑞集团汝州水泥有限公司新型干法水泥生产线,查实了该企业的违法事实,责令加紧整改。
赴山西检查组在吕梁市现场检查了山西中吕焦化有限公司(原山西吕梁焦化厂)落实整改要求的情况,结果发现,该企业没有完成整改要求。检查还发现了一些新的严重违规问题。检查组通过暗访发现该厂有一污水偷排口,企业负责人竟然欺骗检查组,声称污水是生活废水。检查组与吕梁市环境监测站一起于当晚对该厂废水排放口进行了取样。监测结果表明,排放口所排的水为生产废水,其中焦化特征污染物挥发酚超标竟达40倍!
2月13日,国家环保总局表示,莱钢集团率先完成整改,决定解除对莱芜市的区域限批。82个违法项目中,12个严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目被依法永久性关停,其他70个违规项目的绝大多数正在积极整改中。
“城考”引导中小城市投资环保
国家环保总局面向中小城市长期推出“城市环境综合整治定量考核”制度,在引导各地政府投资环保上起到了良好作用。
2006年9月,环保总局公布了2005年度全国“城考”结果,内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛6个城市被列为全国城市环境综合整治工作较差的城市。
“城考”结果公布后,六个城市迅速采取措施,积极整改。内蒙古乌海市将“城考”工作纳入对领导干部实绩考核内容。政府建设全市环境监控中心,对工业园区内的企业和列入重点监控的污染企业实行在线监控。云南昭通市开始取缔小炼铁、小造纸、小电石污染企业;同时决定解决市、县区环保部门编制不够、人员紧缺问题。广西河池市提出14项“城考”整改措施,依法对中小冶炼企业进行限期整改,凡整改不达标、污染严重的坚决关停;不再批准在河池城区上马新的中小型冶炼企业。甘肃陇南市启动的污水处理厂及其配套管网建设将于今年6月底前完成;颁布了饮用水水源地管理保护办法,加强城区噪声环境综合整治。江西萍乡市投资2亿元建设的城市生活垃圾卫生填埋场和生活污水处理厂将于今年建成并投入使用。关闭了存在污染隐患的五陂下水厂,改由水质良好的麻山水厂统一集中供水。陕西商洛市建立了环境保护基金,决定将每年新增财力的10%用作环境保护投入。
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