新华社北京3月4日电(记者张宗堂、郝亚琳、许林贵)十届全国人大五次会议4日上午在人民大会堂举行新闻发布会,大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况,并回答中外记者提问。
大会5日上午开幕 代表提交议案11日18时截止
姜恩柱说,
“物权法草案不符合宪法规定”的看法不全面目前各方认识趋于一致
姜恩柱说,物权法草案涉及到各种利益关系,在征求意见过程中有不同意见是正常的,但认为物权法草案不符合宪法规定的看法是不全面的。经过七次审议,目前各方面对物权法草案的基本原则和主要规定,认识已经趋于一致,草案已经比较成熟。十届全国人大常委会第二十五次会议高票通过了将草案提请十届全国人大五次会议审议的决定。经过这次大会审议,物权法草案一定会更加完善。
全国人大及其常委会今年在构建和谐社会方面将重点做好三项工作
姜恩柱说,这三方面工作一是充分发挥人大代表在国家政权和人民群众之间的桥梁纽带作用,保障不同社会群体都能够通过人民代表大会顺畅地表达意愿,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道,实现有序的政治参与;二是加强社会领域立法,今年计划安排审议的20多件立法项目,许多是构建和谐社会急需的法律。进一步扩大公民对立法工作的有序参与,发挥好人大在表达、平衡、调整社会利益方面的作用;三是针对影响社会和谐、群众关注的突出问题,全国人大常委会将听取和审议“一府两院”的有关专项工作报告,检查有关法律的实施情况,推进社会主义和谐社会建设。
陈良宇不参加十届全国人大五次会议
姜恩柱说,中纪委已对陈良宇同志的严重违纪问题立案检查,目前调查工作正在深入进行当中。关于陈良宇同志的全国人大代表资格将会在立案检查结束后依照有关法律规定作出处理,大会秘书处已同意他不参加十届全国人大五次会议。姜恩柱表示,关于反腐败问题,我们的态度一贯是坚决的、明确的,国家采取了一系列有力措施,使反腐败斗争不断深入,并不断取得了新的进展。相信经过不懈努力,一定能够把腐败现象减少到可能的最低程度。
今年将对3个方面的法律进行执法检查
姜恩柱说,今年全国人大常委会将进一步加强监督工作,进行义务教育法等3个方面的法律实施情况的检查;将听取和审议“一府两院”关于推进新农村建设、节约能源和环境保护工作等9个专项工作报告;将依法加强预算和经济工作监督,促进国民经济又好又快发展;将依法加强规范性文件的备案审查工作,维护国家法制的统一和尊严。
今年国防费预算较上年预算执行数增长17.8%
姜恩柱说,根据国务院提请十届全国人大五次会议审议批准的2007年中央预算草案,国防费预算为3509.21亿元(含地方财政安排的36.89亿元),约合449.4亿美元,比上年预算执行数增长17.8%。国防费预算占当年全国财政支出预算的7.5%,与前几年相比,所占比重大体持平。增加的国防费主要用于:提高军队人员工资和津贴标准;提高军队公务事业费和伙食费标准;适度增加部分装备建设经费,提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。
姜恩柱指出,中国的国防费,无论是绝对数,还是其占国民生产总值的比重,还是其占财政支出的比重,与其他一些大国相比,都处于比较低的水平。
姜恩柱强调,中国的国防旨在维护国家的安全和统一,确保实现全面建设小康社会的目标。中国没有能力,也没有意图与任何国家进行军备竞赛。中国不会对任何国家构成威胁。
本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标将如期实现
姜恩柱说,本届人大的任期还有一年,我们要在继续加强经济立法的同时,着力加强社会领域的立法,除继续审议反垄断法、劳动合同法等7件法律案外,还计划审议社会保险法等13件法律案。他说,目前我国现行有效的法律是220多件,在2007年立法计划全部完成后,我国现行有效的法律将达230件左右,本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标将如期实现。
争取和平统一 但绝不容忍“台独”
姜恩柱说,2007年台湾当局通过所谓“宪改”谋求台湾“法理独立”的活动将进入实质阶段,两岸关系将面临严峻的挑战。台湾当局极力推动“去中国化”的分裂活动。这种不顾台湾经济民生、蓄意操弄政治议题,以此加剧台湾社会族群对立,挑起两岸关系紧张,以图从中谋求一党一己之私利的恶劣行为,受到台湾其他政党和民众的强烈谴责和抵制。坚决遏制“台独”分裂活动、维护台海和平,仍然是两岸同胞当前最重要、最紧迫的任务。
他表示,我们将以最大的诚意,尽最大的努力,争取和平统一的前景,但是绝不容忍“台独”,绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。在新的一年里,大陆将继续为构建和平稳定发展的两岸关系作出不懈的努力。大陆将继续扩大海峡两岸人员往来,拓展两岸各项交流与合作的深度与广度。我们希望早日实现大陆居民赴台旅游,希望两岸在“三通”方面能取得新突破。
姜恩柱说,大陆将继续与反对“台独”、认同“九二共识”、主张发展两岸关系的台湾各党派团体广泛开展交流与对话。我们也把民进党的广大党员同极少数顽固的“台独”分子区分开。只要台湾当局承认体现一个中国原则的“九二共识”,两岸对话和谈判就可以恢复,而且什么问题都可以谈。
各级人大代表在国家政治生活中发挥了重要作用
姜恩柱说,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,他们受人民委托,代表人民行使管理国家的权力,在国家政治生活中发挥了重要作用。四年来,十届全国人大代表共提出议案2976件,其中有300多件议案涉及的30多件法律已经常委会审议通过,有100多件议案涉及的20多件法律草案已提请常委会审议,其它议案有的已列入立法计划,有的已送交国务院研究制定行政法规;四年来,全国人大代表共提出建议、批评和意见23232件,全国人大常委会及全国人大专门委员会、国务院及其有关部门通过认真办理代表建议,解决了一大批群众最关心、与群众利益最直接的现实问题,2006年的代表建议所提问题共有76%已经解决或正在解决,或者已制定了解决方案、列入了工作计划;四年来,有2000多人次的代表参加了常委会会议等活动,有近万人次的代表参加了本届常委会组织的集中视察和专题调研,密切了代表与人民群众的关系。
制定企业所得税法不会对外资企业产生大的影响
姜恩柱说,企业所得税法草案是在广泛调研、充分征求中央和地方有关部门的意见,充分吸收内外资企业的意见,并且做了精确测算的基础上制定的。首先,企业所得税法草案中并没有全部取消税收优惠,而只是将优惠原则从过去以区域优惠为主转变为以产业优惠为主,区域优惠为辅。第二,为缓解新的税法出台对外资企业税负可能有所增加的影响,在本法通过实施后的一定时期内,中国还将对老的外资企业实行过渡性安排,采取必要的措施,充分考虑它们的利益。第三,税收优惠不是外商是否来投资的唯一考虑,社会稳定局面、经济发展速度、对外开放程度、综合投资环境、市场容量以及劳动力成本等诸多方面都是他们在投资决策时考虑的重要因素。
姜恩柱说,统一内外资企业所得税制度,有利于为各类企业创造一个更加公平、规范和透明的税收法制环境,有利于提高我国利用外资的质量和水平,中国吸引外商投资的环境会更好。
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