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公共财政:和煦阳光暖民心

2007-03-07 来源:光明日报 作者:本报记者 冯蕾 任维东 赵秋丽 王晓樱 张翼 邵文杰 我有话说

媒体聚焦代表和委员走出会场纷纷被媒体聚焦。本报记者赵德润摄

2006年,全国各族人民在中国共产党的领导下,万众一心,加快推进改革开放和现代化建设,国民经济运行保持增长速度较快、经济效

益较好、物价水平较低的良好态势。全年国内生产总值20.94万亿元,增长10.7%。《关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》指出,我国发展条件进一步改善,发展环境进一步优化,发展势头进一步趋好,实现了“十一五”良好开局,朝着全面建设小康社会的宏伟目标又迈出了坚实的一步。

2007年,中央财政的使用将认真贯彻科学发展观,注重和谐、关注民生,体现党和政府情系百姓、执政为民的执政理念。按照2007年中央和地方预算草案的报告:

中央财政进一步加大对“三农”的支出,支出总额高达3917亿元;

安排教育支出858.54亿元,较去年增长41.7%;

对医疗卫生投入达到312.76亿元,增幅高达86.8%;

安排社会保障和就业支出2019.27亿元,在2006年有较大幅度增加的基础上又增加了246.99亿元,增长13.9%;

安排科学技术支出881.21亿元,比2006年增长20.1%;

用于农村文化体育与传媒支出173亿元,比2006年增加47.13亿元,增长37.4%……透过这一串串财政数字,我们也看到了新的一年政府工作的方向和力度。

    3917亿元:公共财政的阳光普照农村

中国有13亿人,其中有9亿农民,解决好他们的问题关乎全局。

2007年中央财政预算草案显示,2007年中央财政用于“三农”的各项支出比2006年增加520亿元,增长15.3%。在扩大“三农”支出的同时,一系列新的惠农政策也将从今年实行。

根据预算草案报告,2007年,中央财政将安排农村最低生活保障补助支出30亿元;将安排5亿元经费用于农业技术推广,安排农业综合开发支出115亿;还将安排资金25亿元,加快实施广播电视村村通工程。

黑龙江省财政厅厅长李继纯代表说,2006年通过落实全部免征农业税政策,黑龙江省农民减轻负担55.27亿元,人均减负307元;通过落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具补贴政策,全省农民增加收入40.49亿元,人均增收225元。国家在“三农”方面的政策落实和投入力度越来越大,新的惠农政策将带给农民更多实惠。

海南省农业厅原厅长林玉权代表说:“2006年全面取消农业税和农业特产税,农民减轻了负担,把以前交税的钱拿出来发展生产,农民的积极性高涨。现在陵水、琼海等市县的农民发展高效设施农业,一亩地投入5000元,年纯收入上万元。这让不少在外打工但工种不是很好的农民返乡从事农业生产,不仅充实了农业生产的基础力量,而且有效缓解了农村留守小孩和老人的社会问题。”

    858亿元:着力解决“上学难、上学贵”

教育公平是最重要的社会公平。教育问题涉及千家万户,关系国家未来。

2007年中央财政预算草案显示,今年,中央财政安排教育支出858.54亿元,比2006年增加252.49亿元,增长41.7%。财政对教育的大力支持,将使更多孩子享受到更为公平的教育服务。

根据预算草案报告,2007年全国1.5亿农村义务教育阶段中小学生将全部免除学杂费。农村家庭的孩子不会再因为交不起学杂费而失学或辍学。家庭困难学生将获得更多资助,2007年,中央财政安排资金95.1亿元,用于扩大政策受益面,提高资助标准,从制度上基本解决家庭经济困难学生“上不起学”的问题。

海南省白沙黎族自治县县委常委、宣传部长符秀容代表感慨地说:“我们在基层深切地感受到了中央财政对‘三农’问题强有力的支持,特别是对农村教育的支持。今年国家将全面免除农村义务教育阶段学生学杂费,增加395亿元农村义务教育经费,这让我们很振奋。现在,白沙的小学和初中入学率达到了历史最好水平,分别为99.9%和96.2%。”

山东省人大常委会副主任、济南市委副书记鲍志强代表说,为支持教育,由省财政厅、省教育厅统一印制了“政府助学券”,资助的项目为“一费制”收费范围内的课本费和杂费。券面分免杂费券和免课本费券2项。免杂费券为小学1―2年级券、小学3―6年级券和初中券3种样式,免课本费券为小学券、初中券两种样式。财政的大力支持和资助制度的创新为更多学生带来了福祉。

    2019亿元:稳固民生之本

就业乃民生之本,关系社会稳定。

2007年,中央财政将加大社会保障和就业再就业投入力度,按照预算草案,将安排社会保障和就业支出2019.27亿元,在去年较大幅度增加的基础上又比2006年增加246.99亿元,增长13.9%。

根据预算草案报告,2007年我国将完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度,中央财政将支持扩大做实基本养老保险个人账户试点工作。财政将继续规范收入分配秩序。完善企业收入分配政策,加强对垄断行业收入分配的监管,规范垄断企业收入分配制度。此外,财政将支持城镇廉租住房保障制度建设。通过租金补贴、租金核减和实物配租等方式,切实解决低收入家庭住房困难问题,确保困难群体居有其所。

李继纯代表说:“2004和2005年,中央补助黑龙江省并轨资金30亿元,实现了160.5万人的并轨;2004到2006年,中央财政补助我省低保资金25.9亿元、新型农村合作医疗资金1亿元、城乡医疗救助资金1.3亿元,支持我省大幅度提高了城市低保标准,开展了新型农村合作医疗试点和城乡大病救助。这些民生问题的较好解决,使我们深切地感受到中央政府对困难群众的关心。”李继纯说,从实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,到提高企业离退休职工养老金和城市低保人员最低生活保障标准,为东北地区城市低保人员解决取暖费,到建立城乡医疗救助制度,完善城乡卫生体系建设,表明我国社会保障体系建设步伐越来越快,保障范围越来越宽,工作力度越来越大。

    1924亿元:促进东中西部协调发展

    促进东中西部区域和谐,是构建社会主义和谐社会的重要内容。

2006年,中央财政用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付资金达到1527亿元,比上年增加407亿元;2007年将达到1924亿元,增加397亿元。2006年中央财政用于缓解县乡财政困难的奖补资金达到235亿元,比上年增加85亿元;2007年将达到335亿元,比上年增加100亿元。

云南丽江市委书记和自兴(纳西族)代表说,近几年来,国家对西部地区的发展很重视,投入不断加大,“十一五”的投入还将增加,这使得丽江能迅速地从当年遭受的严重地震灾害中恢复过来,还更好地发挥了所拥有的丰富民族文化与旅游资源优势,走上了一条又好又快的发展道路,丽江市的发展得益于国家在财政上的扶持。

云南迪庆藏族自治州州长齐扎拉(藏族)代表用几个重要数字感谢中央财政对边疆少数民族地区的支持:迪庆州的财政收入近年来一直在大幅度增长,去年全州财政总收入达到了3亿元;全州的GDP去年实现34亿元,年均增长21%,还解决了8万多各族群众的温饱问题。他说,随着国家实施的转移支付和奖补政策的落实,迪庆州的明天将更加美好。

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