3月13日,正在日本访问的澳大利亚总理霍华德与日本首相安倍晋三签署了一份两国加强安全合作的联合宣言。这是二战以来日本首次与美国以外的国家签署安全领域的合作文件,澳大利亚也成为继美国之后与日本签署类似文件的第二个国家。
联合宣言声称,两国的未来安全和繁荣与亚太及世界的安全密切相关;为应对“新的
根据联合宣言,双方的安全合作将包括打击跨国犯罪、边界安全、反恐、裁军和防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散、维和、战略评估和相关情报交流、海事和航空安全、人道主义救援和突发性事件的应对等9大领域。双方将进行人员交流,举行联合演习和培训,在执法、维和和地区安全能力建设方面协调行动。宣言同时表示,合作内容将“不只限于”这些。双方将根据联合宣言进一步制定加强以上各领域合作的具体行动计划。
同时,双方同意在坚持美日澳“三方机制”的同时,创建一个综合性的加强两国间安全合作的“双边机制”;继续加强外交、国防部长的年度对话,以及外交和国防部的联合对话,包括举行定期的部长级对话。
据此间媒体报道,两国本拟谈判签署一份正式的安全条约,但由于日本的“和平宪法”问题,最后决定采取联合宣言方式。日澳安全合作联合宣言的提出和签署,在澳各界引起了广泛的关注。连日来,澳各主要媒体都对此进行了大量报道和评论,其中一个引人注目的焦点是这份宣言背后的“中国因素”。
澳日两国首脑在签署该宣言前都再三否认有“针对中国”的考虑。澳总理霍华德在启程前往日本访问的当天表示,“我们与中国有着良好的关系,我现在并不认为这个宣言将会损害我们与中国的关系。”3月13日,他再度表示,“这只是一个宣言,不是一个条约。它不会成为一个条约,或许最后可能导向那个(条约),但我们心中所想的是一个安全宣言,它将阐明我们安全关系的一些原则。”日本首相安倍晋三在接受澳媒体采访时也表示,“所有这些都不是要包围中国或考虑了像中国这样的具体国家。”
但是,此间的国际安全问题专家们则对两国签署安全文件的必要性提出了质疑。澳战略与国防研究中心所长怀特认为,所谓两国之间的安全合作安排不会影响第三国,是对国家间关系必然相互影响的“简单化认识”,“是危险的”。该所资深研究员罗伯特・艾逊认为,这个文件“使澳面临的未来前景变得复杂了”,如果日中之间发生危机,澳将何去何从?澳国立大学国际关系问题专家迈克尔・迈克金利也认为签署这个文件“没有必要”。他说,“在这个极不确定的时候,我们为什么要承诺更多的义务,特别是与一个跟中国顶着干的政府(签署这样的文件)?”他表示对中国有了更多的理解,“自冷战结束以来,中国一直非常关注某种遏制政策正在形成之中。我觉得他们是对的。”澳国防协会执行主任雷尔・詹姆斯认为,需要就此向中国做出说明。他说,“我不想说这不会产生伤害,因为它会产生伤害。”澳二战时的一些老兵对日澳安全合作联合宣言的签署也深感不安。澳二战老兵组织的负责人、退休少将比尔・克鲁斯表示,“二战中的一些(澳洲)老兵在日本人手中遭遇了非常可怕的经历”,“我们必须尊重他们的关注”。(本报堪培拉3月14日电)
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