“BARANGAY”一词在菲律宾语中意即“社区”,它被列为政府机构最基层的行政单位。“社区”成员少则几十户人家,多则上千家,平均为200户居民,其最高行政长官称之为村长,与国内街道办事处主任一职类似。由于贫富悬殊、城乡差别,菲律宾的社区建设也是千差万别。记者走访了位于马尼拉商业中心一个著名富人社区“达
经过“达斯马”村的保安关卡,马尼拉商业区的喧嚣顿时抛在脑后,爱德萨干道浓烈的汽车尾气也随之烟消云散。映入眼帘的是浓荫蔽日、纵横交错、整齐洁净的社区街道,以及隐没在高墙大门之后的座座院落,关不住的是溢出墙头的春色,忙碌的是菲佣摇摆的衣角。
比森纳女士担任该村村长已18年。据她介绍,该村的住户上千,均属菲律宾上流社会人士,非富即贵。同时,许多大使官邸或国际机构雇员宅第也选在这里,是一个名副其实的富人社区。位于社区中心有一个“村政厅”,除设有社区政府办公室与物业管理公司办公室外,还容纳了一个小型儿童游乐场、一个标准室内篮球场兼羽毛球场、一个标准的室外塑胶网球场、一个现代健身中心、一个舞蹈室、一个医疗牙科诊所、一个消防队及一个占地1000多平方米的封闭式多功能厅。这些设施看似普通,由于得到了良好的维护与不断更新而显得漂亮可人。
“这些并非高端的设施能否满足高端业主的身份需求和心理需求?”女村长说,我们希望打造一个自然、舒适、便民的社区环境,并非一味追求高端。这里的业主多数拥有私人游泳池及健身房,并且拥有许多高档俱乐部如“马球俱乐部”、“大雅台高地高尔夫俱乐部”等上流社会聚会场所的会员身份,但他们仍然喜欢使用社区的健身设施,这并不取决于设施的档次高低,而是社区娱乐健身中心为居民提供了一个相互交流的场所。社区修建的所有服务型设施均以服务为宗旨,收费非常低廉。如羽毛球场的收费每人每半天50比索(人民币1元约合7比索)包括免费提供饮用水。健身中心每人每月会费为600比索,无限时使用。业主到牙科诊所洗牙仅收取100比索等。社区也建立了一所从幼儿教育到高中教育的学校,收费比政府的公立学校略高,但仅为国际学校学费的1/20。无论贫富,社区建设应该遵循一个原则:创建以人为本的社区文化。
比森纳村长就此总结了三点心得:首先,社区需要致力于培养社区成员之间的文化价值认同，即培养居民相互间的行为模式与生活模式的相似性,对周围邻里的心理认同,对自己生活区域的归属感。她说,我把这里居住的富人称为“好心的富人”。富人的好心体现在对社区乃至整个社会弱势群体表示出的责任与关怀,这也是“达斯马”社区共同信奉的一种文化价值。如每年社区医疗牙科诊所为社区所有的工人(佣人、保安、司机、花工等)提供一次免费的基本医疗服务。这一活动蕴含着社区的温情。又如,去年马尼拉遭受了十几年来罕见的台风袭击,“达斯马”社区也被台风摧残得一片狼藉。社区除了自救外,业主们还纷纷为灾区捐款捐物,来自“达斯马”的30多箱救援物品送到了受灾最严重的比克省。
其次,社区通过举办各种文化体育、宗教活动来加强社区的社会交往和社会关系,从而形成充分的社会联系。像“达斯马”这样的“现代侯门”更需要人际交流。据了解,社区每周为小孩开设跆拳道训练班、为女士开设瑜伽课(费用约200比索)、周末请神父为天主教徒做弥撒。社区还在每年的2月11日举办主题村庆活动。记者有幸参加了今年题为“野猎与丛林”的村庆节:草坪上摆放着各种热带大型动物仿真模型,小朋友骑上斑马或狮子模型,一摁电钮,动物模型便漫步草坪;各种义卖、小吃摊点的叫卖声红红火火;羽毛球比赛激烈精彩,最为有趣的是,比赛穿插着系列抽奖活动,参赛队员不时捐出500或1000比索用于抽奖,场上气氛常常被中奖者撩拨至高潮。每年10月社区举办年度聚会,去年的主题是“夏威夷之夜”。居住在此已15年的泰籍华人吴名文夫妇告诉说:“社区管理者非常活跃,经常组织各种活动来联络成员间的感情。这在泰国类似社区也是罕见的。”
第三,建立“小政府、大社会”的互助式社区管理。非常熟悉该社区管理的前社区居民玛利亚・何塞利塔・卡斯蒂略女士说,虽然与马尼拉的其他社区相比较,“达斯马”收取的物业管理费并不高,但管理非常有序。吴名文先生说:“我家占地600多平方米,每年物业
管理费不到14000比索。”记者就如何有效管理社区请教了比森纳村长。她说,有效管理社区依靠两条腿走路,一是社区政府,二是物业公司。社区政府属政府机构,每年政府将该社区缴纳的地产税的20%划拨给社区政府作为
运营经费;物业公司的运营经费则来自物业管理费。在进行社区管理时,社区政府与物业公司彼此独立又相互协作,采取物业公司管理为主,社区政府督导为辅的政策。如村政府办公室的维修、村医疗中心的维护以及部分保安的薪水由村政府支付,而日常的保卫、园艺、娱乐设施、生活设施的管理与维修由物业公司负责。但遭遇天灾时,如去年的台风灾害,社区政府与物业公司必须携手进行灾后重建工作。每年物业管理公司的账目明细必须向每一位住户公开,以便业主监督,让每一位社区成员切实参与到社区管理中来。(本报马尼拉3月19日电)
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