乌克兰总统尤先科4月2日颁布“解散议会”总统令,最高苏维埃(议会)多数派和政府拒绝接受,引发政坛危机。乌议会4日通过决议,宣布“乌克兰总统不依照宪法、特别是宪法第90条行事,利用职权从事企图制造国家政变的犯罪行为”。乌总统办公厅4日发布消息说,尤先科总统将在5日中午召集乌国家安全与国防委员会紧急会议,与总
乌克兰这次政治危机早在2005年“橙色革命”时就埋下了隐患。当时,亲西方的“我们的乌克兰”与“尤莉娅・季莫申科联盟”、社会党结成联盟,通过大规模抗议示威推翻了“舞弊”的总统大选结果,迫使亚努科维奇把“已经到手”的总统职位让给了尤先科。一年多后的议会大选中,亚努科维奇卷土重来,领导乌“地区党”同社会党、共产党等党派结成议会多数联盟,迫使尤先科总统任命自己为总理。
此间人士认为,此次乌政治危机有深刻的国内外原因。首先,亚努科维奇领导的“人民团结联盟”步步紧逼,严重削弱了尤先科的总统权力。今年1月,乌克兰议会通过了1991年独立以来的首部《内阁法》,扩大了总理权限,规定总统签署外交及人事任免文件必须有总理签名才具法律效力。其次,总理向总统的外交、国防等“固有人事权”发出挑战。根据去年1月生效的乌克兰宪法修正案,总统有权提名外长、国防部长人选,由议会批准任命。由于总统奉行亲西方外交、国防路线并对总理外交活动多方掣肘,总理凭借所掌握的议会多数向总统左膀右臂发难,把塔拉修克外长赶下台。第三,继续奉行“亲西方”外交还是走“东西方并重”的平衡外交路线,是尤、亚两位乌政坛领袖直接对抗的必然结果。尤先科在“橙色革命”后执政,在外交上积极推动乌“加盟入约”步伐,希望把乌克兰带入西方。亚努科维奇当选总理后,则重拾库奇马时代的东西方“平衡外交”,反对在缺乏乌民众广泛支持情况下匆忙“入约”,并考虑就乌加入“统一经济空间”同俄罗斯谈判。
把尤先科总统逼上悬崖的是不久前的议员“倒戈事件”。依照乌现行宪法,如果政党或政党联盟拥有议会450席中的2/3,即300席以上,便可推翻总统的否决权,且有权修宪。一旦亚努科维奇及其同盟党派取得议会300席,便可以架空总统。上月,11名原本属尤先科阵营的议员突然宣布投入亚领导的“人民团结联盟”,使反总统力量大增。在与议会多数政党协商无果的情况下,尤先科总统断然发布解散议会、5月27日重新举行议会选举的总统令。
此间分析人士指出,乌克兰政局有4种发展可能:一、亚努科维奇领导的议会多数派接受“解散议会”总统令,准备议会选举。二、不拒绝总统令,但尤先科接受提前总统大选。三、向宪法法院投诉,开始旷日持久的法律诉讼。四、重演乌克兰2005年“橙色革命”,甚至1993年俄总统叶利钦“炮打白宫”那一幕。
此间舆论最担心的是,乌克兰迄今并不能排除爆发内战的可能性。目前,国防部长代表军队声称忠于尤先科总统,而掌管警察系统的内务部长则坚决站在亚努科维奇总理一边。(本报莫斯科4月5日电)
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