北京市正在制定造纸、水泥、电镀等行业退出标准，企业未能达到能耗标准将被强制淘汰。
北京市有关人士称，这是北京治理五类高耗能产业（黑色金属冶炼及延压业、化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业、电力蒸汽热水生产和供应业、石油加工及炼焦业）的重要举措之一。
“围剿”高耗能、高污染初战告捷
去年上半年，北京全市万元GDP(地区生产总值)能耗同比下降了7％，其中，规模以上工业的万元增加值可比价能耗同比下降了12.95％。值得一提的是，五大高耗能行业占全市工业能耗总量的比重，由2005年底的85.6％降到2006年的82％。
北京“围剿”高耗能产业的战役初战告捷。
然而，众多专家说，这只是万里长征迈出的第一步，路子还长着呢。
能源是社会经济发展的物质基础，是重要的商品和战略物资。北京地区本身能源匮乏，但又是个耗能多的城市，经济发展对能源的依赖性较强，同时能源结构和能源使用的不合理是北京环境污染的重要根源之一。因此，在“十一五”期间切实改进城市能源结构，加强节能工作，更好地满足社会经济发展需求，有效改善大气污染，实为一项迫切的任务。
北京地区的能源资源极为有限，在全市16800平方公里的土地面积范围以内，已经发现和开发的一次能源主要是煤炭和水力。因此北京所需油、气全部依靠外地调入，受水资源和环境容量的制约，电力今后也将主要依靠外地调入。北京是一个大耗能城市，目前北京市的一次能源年消费量已经超过3700万吨标准煤，仅次于上海，在全国大城市中位居第二，且能源消费总量增长速度很快，1990年以来年均增长率为4.46%。北京是一个高耗能城市，目前单位国内生产总值能耗水平高于全国平均水平，也高于上海、天津、广州。能源主要用于工业生产。北京市的能源消费总量中，第二产业所占比重最大，约为三分之二，与发达国家的30%-40%相比，明显偏高。能源结构以煤为主。在能源终端消费结构中，煤炭和焦炭所占的比重高达41.5%，占据主导地位，不仅如此，还有大量的发电、供热和炼焦用煤，更使得煤炭和焦炭在燃料消费结构中所占的比重达到75%。
要说告别还真没那么容易
高耗能和高污染有时候好像有天然的关联。
统计显示,2003年全市煤炭消费量为2676.7万吨，其中工业消费占78.8%。而大气污染中90%的二氧化硫和80%的可吸入颗粒物是由燃煤产生的，属于燃煤型的大气污染。耗煤最多的前五个行业与消耗能源最多的五个行业几乎一致。其中，电力、热力的生产和供应业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业三个行业是主要的污染源，2003年这三个行业消耗的原煤占整个工业原煤消耗量的81.4%。
然而，真要说告别还真没那么容易。因为，工业是北京市经济的重要部门，2004年北京市工业增加值为1290.2亿元，占GDP总量的30.1%。工业也是北京市消耗能源的主要部门，2003年工业消耗能源2518.9万吨标准煤，占总能源消耗量的53.5%。在工业内部，相当一部分重点行业为高能耗、高污染的行业。2003年前，北京市工业各行业中能源消费最多和利用效率最低的五个行业基本没有变化，主要是黑色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，非金属矿物制品业，电力、热力的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业。2003年这五个行业能源消耗量占工业能源消费总量的84.2%，创造的增加值却仅为工业增加值的28.2%，能源利用效率较低。这五个行业共有从业人员24万人，约占工业总从业人员的23.9%，低于提供增加值所占比重（28.2%）。
关键是把耗能大户的能耗降下来
北京市市长王岐山1月26日在北京市第十二届人民代表大会第五次会议上说，北京将坚决退出高耗能、高污染产业，加大产业转型扶持力度。
北京今年要重点抓好首钢压产和焦化厂、化工二厂、有机化工厂的搬迁工作，继续清理整顿煤矿和小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁等“五小企业”，关闭八十个固体矿山。
北京要建设循环经济示范园区，支持石化、建材、电力等重点行业开展清洁生产，从源头上削减废弃物的产生量。要加强能源统计、分类计量和能耗信息监测平台建设，完善分区域、分行业、重点企业节能降耗的监督考核体系。要继续做好大型公建节能，新增居住建筑达到节能65%的设计标准，推进非节能建筑的改造，推广绿色照明和节能新技术，政府机构带头节能、节水、使用再生纸，努力建设节约型社会。要强化计划用水定额管理，对农业用水试行征收水资源费，建设雨水收集设施，利用再生水4.8亿吨。
北京要实施产业用地定额指标和土地投资强度指标管理，集约利用开发区土地。开展再生资源回收产业化试点，规范社区回收网络，建设专业化分拣中心，支持再生资源回收利用企业发展。
据北京市有关人士介绍，“北京工业能耗高的问题，一是从产业结构上看，耗能较高的重化工产业比重偏高；二是从能效上看，锅炉和窑炉等设备普遍存在耗能高、效率低问题；三是从能源结构上看，用煤比重仍然偏大。”为解决高能耗，北京市工业部门采取多项措施，首先对产业结构进行调整，近年来相继对144家污染大、能耗高的企业实施搬迁改造；其次加大技术改造力度，推广节能技术。
在政策方面，北京市政府今后将给予耗能大户更严格的约束，引导企业降低能耗。比如采取公布能耗指标、制订分行业能耗标准、建立新上项目能效筛选机制等措施，加强对重点行业的监测。《北京工业能效水效指南》今年3月正式公布，首次对工业39个大类行业、188个中类行业提供了能效、水效的参考数据。通过《指南》，政府建立新建项目筛选机制，同时为开发区招商选资提供量化依据。同时，北京工业部门制定了造纸、水泥、电镀等行业退出标准，现已完成征求意见稿，这个标准将建立高耗能企业的退出机制。
“围剿”高耗能、高污染，北京有着得天独厚的优势。北京是全国的文化中心，已经制定了文化创意产业促进政策，产业集聚区已经初具规模；北京是全国的金融中心之一，金融业正在快速发展，一批著名金融机构已经入驻北京；北京现代服务业去年增长12.8%，占地区生产总值的47.1%；北京的工业结构调整稳步推进，高技术制造业对工业增长的贡献率达49.2%……可以说，北京正在成功地告别高耗能、高污染。
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