俄罗斯总统普京26日在议会发表国情咨文时宣布,暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。此事使近来一直不太平静的俄与美国、与北约的安全对话,翻起新的涟漪。
当日,俄外长拉夫罗夫与美国务卿赖斯在挪威奥斯陆举行的北约-俄罗斯理事会会议上,展开了唇枪舌剑的交锋。赖斯说,俄反对美在欧洲部署反导弹系统的理由太
拉夫罗夫则指责美国和北约正在破坏欧洲的安全平衡,他们把俄罗斯当成敌人,正在制造新的裂痕。他说,对北约向俄边界蔓延的事实,“我们不能不感到忧虑”。
《欧洲常规武装力量条约》是1991年由北约15国与华约7国共同签署的,于1992年生效。条约对双方战斗机、坦克和火炮等常规武器的部署做了规定。但1992年4月华约解散、同年12月苏联解体后,欧洲的安全形势发生了很大变化。1999年,条约区内的30个国家就修改该条约达成了协议,以国家限额和领土限额取代了集团对集团的限额模式。但时至今日,只有俄、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等4个国家批准了修改协议。北约成员国中没有一国批准。
回顾近十多年来欧洲安全形势的变化,从俄罗斯的安全利益考虑,普京总统的决定是可以理解的。首先,是欧洲的安全平衡已发生倾斜。华约解散、苏联解体后,俄不仅失去了军事上的战略缓冲区,北约东扩更直逼俄边界,北约的军事基地已前移到俄边界地区。
其次,在进攻性战略武器领域,根据美俄达成的有关协议,双方可在2012年前保留1200-1700件,以维持战略威慑力量的大体平衡。美国如能在波兰、捷克等地修建反弹道导弹系统,就可提前发现俄导弹的行踪并将其击落,进而破坏美俄战略威慑力量的平衡。俄极力反对的根本原因也在于此。
第三,从军事实力看,美国每年的军费开支约5000亿美元,加上北约和日本等军事盟国,他们的军费开支要占全球军费开支的3/4以上。美国还在着手开发新一代核武器。近年来,他们在安全领域的优势得到进一步扩大。
在普京总统的领导下,借国际能源价格上涨的东风,俄罗斯经济近几年有了长足发展。普京政府提出了增强俄军事力量,重振俄大国威风的设想。从2006年到2008年,俄国防开支计划增加67%,军备采购计划有数百亿美元,包括给部队装备新式米格-31型战斗机、苏-34型前线轰炸机等。俄当然不想在这个过程中,让一份对方没有批准的条约来束缚自己的手脚。
然而,俄罗斯出于维护自身安全利益的逻辑行为,却遭到了对方的指责和非议。无情的现实再一次告诉我们,在国际关系中,“只许州官放火,不许百姓点灯”的“蛮横”现象还大量存在。
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