范国睿在《从时代需求到战略抉择:社会转型期的学校变革》一文(原载《教育发展研究》)中认为:为了应对社会的教育需求,学校系统必须做出相应的变革。但是,学校变革还存在一些问题:
(一)社会文化影响和教育系统自身的复杂性。教育作为一种复杂的社会系统,具有不确定性、非线性、协同性、非平衡性等
(二)学校系统自身的保守性。教育系统内在的保守性,这使得教育变革容易受到组织惰性的抵制和阻挠,使教育改革比其他领域的改革更为艰难和漫长。
(三)单向度的学校变革思维。目前的学校变革不是从教育系统与学校工作的整体性与系统性出发,而只是从教育工作的某一侧面出发,进行改革。
(四)教育管理改革中的行政主义。当前的部分地方政府和教育行政部门,在不恰当的政绩观和利益观的支配下,运用行政权力,借助高考和升学的指挥棒,误导了学校教育的价值取向;教育行政部门过度干涉学校内部管理,企图用行政命令解决问题。
(五)参与学校变革的人员的惯性与惰性。学校变革往往受到学校成员的反对,这与学校成员对变革的误解、学校成员的利益与习惯有关。