4月28日,中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署按照中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》精神,联合下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》,要求各地区、各部门对近年来党政机关办公楼等楼堂馆所建设
记者:中央纪委、国家发展改革委等七部委,将清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目作为重点工作的背景是什么?清理楼堂馆所与整顿党风政风有什么必然联系?
刘锡荣:近年来,各地区、各部门按照中央的要求,在严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,一些部门和地方出现了违规修建机关办公楼等楼堂馆所的现象,且有愈演愈烈之势。有的违反审批程序,越权审批,擅自提高建设标准、扩大建设规模;有的不注重建筑的使用功能和经济实用性,盲目攀比,贪大求洋,搞豪华装修;有的不惜举债,甚至挪用扶贫款、救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所。这种做法不仅浪费了大量公共财政资金,加重人民负担,而且败坏党风、政风和社会风气,侵蚀党员干部的进取精神和服务意识,危害党和人民的事业,与胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上向全党提出的“艰苦奋斗、勤俭节约”的要求是格格不入的,群众反映十分强烈。对此,党中央、国务院高度重视。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上明确提出,对政府机关违规建造楼堂馆所的问题进行一次全面彻底的清理,坚决刹住违规修建办公楼等楼堂馆所的歪风,维护党和政府的良好形象。
记者:今年的清理工作有什么具体计划,有没有一个时间表?
刘锡荣:根据中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》要求,清理工作采取全面自查和抽查相结合的方式进行。首先,5月上旬―6月中旬,各地区各部门进行自查。中央和国家机关各部门、各省(自治区、直辖市)人民政府由一名省部级领导同志牵头负责,立即组织力量,按照中央统一部署开展清理工作。各地区的自查情况,由各地纪检监察机关和发展改革、财政、国土、建设规划、审计等部门分别对项目审批、土地、规划、资金来源等各方面是否符合规定提出初步审查意见后,由省(自治区、直辖市)政府办公厅汇总审核,形成自查报告,于6月20日前报送中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署。
中央和国家机关各部门的自查报告(含京外项目)根据归口管理关系,于6月20日前分别报送中直管理局、国管局,经中直管理局、国管局初审和汇总后报送中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署。
自查工作结束后,6月下旬,中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署将对各省区市清理工作情况进行检查,同时对中央部门的清理工作情况进行抽查,并共同起草清理工作情况报告上报国务院。
记者:清理工作的重点和主要内容有哪些?在清理中如何防止走过场、蒙混过关、弄虚作假的现象?
刘锡荣:清理工作要在摸清全国各级党政机关、人民团体及其派出机构和直属事业单位2005年1月1日以后开工建设的、所有在建项目及已审批尚未开工建设的办公楼、培训中心等建设项目总体情况和问题的基础上,重点清理中央和国家机关各部委,地方各级党委、人大、政府、政协办公楼的建设和使用情况。对清理中发现的严重违反规定和建设程序、奢侈浪费和社会影响恶劣的典型案例要进行严肃查处。清理工作依据现行法律、行政法规和政策进行,认真做好对不符合规定项目的整改工作,坚决杜绝清理工作走过场,甚至弄虚作假、蒙混过关等现象。对于弄虚作假的,一经发现要给予严肃处理。
清理工作的主要内容包括:党政机关办公楼建设项目审批和管理是否符合有关规定和建设程序;项目建设规模、装修及设备标准是否符合有关规定,是否存在超标问题;项目资金来源是否符合有关规定,是否存在挪用政府专项资金、集资、借(贷)款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题;项目用地是否符合有关规定,土地使用是否合法,是否存在占用耕地、超标准占地、擅自改变用地性质等问题;项目是否符合城市规划,是否按《招标投标法》组织招投标,是否办理竣工验收备案手续;已建成的党政机关办公楼是否存在商业经营和出租现象;检查2005年1月1日以来各地区各部门是否存在违规新建、扩建培训中心(包括党政机关所属的具有住宿、餐饮、会议等接待能力的设施和场所)问题。
记者:今年的清理工作是否有一个明确的目标,期望达到怎样的效果?
刘锡荣:这次清理工作的目标非常明确,就是要按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,通过清理工作,坚决遏制各级党政机关盲目攀比、贪大求洋、违规建设办公楼等楼堂馆所的势头。对于党政机关违规建造楼堂馆所问题,群众反映一直很强烈,但由于种种原因,这个问题一直没有得到很好的解决。中央办公厅、国务院办公厅于3月18日印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》不仅规定了党政机关办公楼等楼堂馆所建设的标准,还对资金来源、管理方式以及相关的管理制度和监管机制等进行了规定和部署。因此,这次清理工作不仅是要纠正违规问题,更是着眼长远,注重预防。
严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现,是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。因此,各地区各部门要高度重视党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作,并把这项工作作为加强作风建设的重要切入点,认真研究部署,抓好工作落实,以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
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