推进文化旅游跨越发展 建设国际知名旅游城市

河南省登封市有着悠久的历史文化和丰厚的旅游资源，是著名的“文物之乡”、“武术之乡”、“中国优秀旅游城市”。近年来，登封坚持以文兴旅、以旅扬文，不断探索和实践，取得了令人瞩目的成绩。为使登封的旅游文化产业发展更具科学性、前

做精少林旅游 弘扬少林文化

张坚钟（国家旅游局政策与法规司司长）旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。少林文化是中原文化中的一朵奇葩，也是世界文化中的一朵奇葩。少林文化作为旅游的吸引物具有三个特质：首先，少林文化是人类的创造物，是人类社会现象。少林文化是生在这里的人们经过千百年的生活积淀而形成的。少林文化正是少林旅游的目的所在。其次，少林文化是人类社会所普遍接受认可的文化，具有广泛的大众性。第三，发展少林旅游，弘扬少林文化，促进文化与旅游的融合。因为，唯有博大精深异彩纷呈的文化才能够使旅游的生命常青。

借此机会，我对少林旅游和嵩山旅游提出几点建议：

挖掘少林文化内涵，确立嵩山文化的题材，实施嵩山旅游的精品战略。登封处于中原，这里除了禅宗少林寺外，还有道教中天中岳大庙，儒教圣地嵩阳书院，各类文物古迹一千多处。嵩山文化，博大精深。因此，在充分挖掘少林文化的同时，更要大力发掘嵩山在历史、武学、文学、建筑、音乐、书法、绘画等方面的资源，采取多元的营销策划手段，发展丰富多彩的嵩山文化，推动登封旅游产业结构的优化和升级。

做精少林旅游项目，丰富嵩山旅游产品，实现旅游产品从资源开发模式向需求开发模式的迈进。同时，根据嵩山的实际，推出一批具有嵩山少林特色的生态园、农家园等旅游项目，拉长嵩山文化旅游的产业链条。加强对外宣传，以嵩山、少林为拳头产品，进一步创新旅游营销方法、手段，完善登封旅游营销品牌。

统筹规划、协调发展旅游和文化产业。没有文化的旅游是不可能持续发展的，建议登封以后更加关注旅游与文化的融合，通过登封旅游挖掘登封文化，以登封文化促登封旅游，巩固和发展登封全社会支持旅游工作的局面。

发展创意产业 推动产业转型

齐勇峰(国家发改委体改所研究员、文化产业中心主任)文化创意产业是一个创造性的产业，是一个绿色产业，它更多地是依赖文化创意去发展经济。我想，在资源约束的情况下，就需要更多地发展文化产业和文化创意产业，因为文化产业和文化创意产业不是更多地使用自然资源，而是使用文化资源。而文化资源一个最大的特点就是它不是被使用了以后就减值，越来越少，而是增值，随着对文化资源的开发，更多的使用，文化形成一种递加效果。登封的旅游与文化资源非常丰富，在国内外都有很强的影响力。据我了解，登封除了文化资源丰富以外，物产资源也非常丰富，特别像煤炭等天然资源都非常丰富。从产业结构来看，目前资源开发的力度这几年比较大，已经形成煤炭、电力与能源为主要产业的一个工业城市。第二产业在我们整个产业比重中已经占到60%。随着旅游业发展，带动了餐饮业、运输业、宾馆业特别是武术教育业的发展。但第三产业发展还不足，大量的劳动力还没有从农业转移出来，而且第二产业技术含量不高。在科学发展观的指导下，在建设环境友好型社会的大环境下，更要大力发展旅游文化，构造产业链发展，促进产业转型。

实践表明，在文化旅游产业增加创意附加值，形成一个完整的产业体系，可以促进文化旅游产业的发展。因此，建议登封市把文化创意产业作为一个方向，调整登封市的产业结构，延伸产业链，使我们的产业链逐渐向高端延伸，并且和低端能够结合起来共同发展。

我有一个建议，就是对文化产业做一个评估，评估哪一些资源是具有世界性影响力的，哪一些资源是有国内影响力的，哪些资源是唯一性的、独特的。文化产业是一个创意产业，我们需要塑造一批有影响力的品牌出来，形成多品牌支撑的局面。文化创意产业还需要人才，所以如何配置人才资源，形成常态化，这是需要研究的。

开发多元文化 提高策划水平

岳颂东（国务院发展研究中心社会发展局副局长、研究员）登封确实存在着得天独厚的文化旅游资源。全市有各类文物古迹1227处，在1200平方公里这样一片不太大的土地上，有国家级的文物保护单位16处。给我感觉是有点目不暇接。目前，旅游业已经成为登封的支柱产业。但登封旅游资源的开发是不平衡的，对于这种百科全书式的旅游资源来说，当前的登封的旅游开发有一种月明星稀的感觉，武术这个月亮太明了。如何把月明星稀的效应变成群星灿烂的效应，我看还大有文章可做。文化的本质是整体的，但文化的样式是多样性的，而且不同的文化样式可相互借鉴，彼此影响，相互渗透。所以我们应该大力保持文化的多样性。

今天我们讲旅游开发，要把旅游业本身具有的内在特点分析清楚，第一，旅游的消费和一般日用品的消费有着较大的区别，旅游消费是从居住地走向旅游产品的产地，如果旅游产品没有足够的魅力就难以吸引游客实现消费过程。第二，对旅游资源的保护是我们旅游开发的基础。第三，必须匹配好各方面的利益，包括交通运输业，接待行业，建设行业，生产行业，商业行业等，要形成合力。

借此机会，对登封文化遗产的开发提些建议。大家知道，旅游形象策划应该达到这样的目标：形象要独特、策划要唯一、定位要准确、主题要鲜明。我觉得登封应该打造中华第一夏都这个品牌，各地的唐城、宋城太多了，但夏城还没有。把夏都打造好，使埋在登封王成岗地下的那些文化的遗迹能够在地面上复活起来，同时还要在开发大禹文化上下功夫。

转化文化资源 创造魅力旅游

李明德（中国社会科学院旅游研究中心副主任、研究员）旅游生产力的核心要素是旅游吸引力。有文化就有魅力，有文化就有吸引力。发展旅游业需要认真考虑文化的作用。

登封市是历史文化名城，是中华民族最早的活动区域之一。它曾经对中华文明的形成与发展作出过巨大的贡献，现在又因旅游业的发展而享誉海内外。对登封市来讲，如何更好的发展旅游文化产业，同时实现强度保护和深度开发，是重要的发展课题。

首先，文化资源如何转化为符合市场需求的旅游产品，使登封市尽快成为全国知名的旅游目的地，这是我非常关注的。少林寺在登封境内，但少林寺不是登封的唯一，登封还有许许多多的文化遗产，要尽快地通过对资源的重新认识、整合以及对文化的识别和选择，使登封以一个整体的旅游城市形象出现在全国人民面前。其次，进一步解决体制保障问题。制度与政策建设要解决的是使文化旅游业的产业地位快速抬升。而这种抬升的标识，正是能够形成全社会的共识和全社会的互动。第三，城市建设和景区建设要和谐发展，使登封拥有更强大的旅游吸引力和旅游接待力。我特别要强调更强的旅游接待力。这种更强的旅游接待力，不仅仅表现为人们到少林寺来观光，而且要在旅游产品极大丰富的情况之下，使更多的人能够留下来，而非白天看了晚上就走了。旅游经济的最高境界，一个是停留时间的长短，一个是平均花费的多少。所以，我们要创造更强的接待能力。以上三个问题互相关联，认真研究解决好了，再加上重要性永远不变的出色的市场营销，登封市整体成为我国最具旅游魅力的城市指日可待。

立足中央之岳 光大三教文化

郑泰森（河南省发改委经济研究所所长、高级经济师）早在夏商周三代，嵩山就是圣山，是中央之岳。嵩山雄踞中土，一个“中”字，使以嵩山为标志的中原地区成为中国古代文明的制高点：禹都阳城，就在今天登封市的告成镇；中国传统文化主流的儒、释、道三教，在嵩山地区复兴光大；嵩山地区是古代中国科技的发源地，起源于嵩山的道家炼丹术衍生了火药，周公旦在嵩山“测土深，正日影、求地中、验四时”，总结出二十四节气为农业生产服务，元代天文学家郭守敬又在嵩山建观星台，重新测定二十四节气，并据此制定出《授时历》，颁布全国实行。嵩山为旅游发展所提供的自然和历史文化资源具有垄断性和唯一性。如何丰富嵩山旅游产品，我提几点建议。

一、进一步拓展、丰富三教文化旅游内容。首先是佛教。嵩山作为释源禅宗之地，又是禅宗的发源地，佛教文化有很大的开发空间。目前，少林寺名扬天下，主要是靠少林功夫，而佛教文化尤其是禅文化缺少载体支撑。建议整修达摩洞、二祖庵，重修莲花寺，激活大仙峡，重建嵩岳寺、峻极寺、三祖庵，打造少林寺、塔林、初祖庵、达摩洞和二祖庵的禅宗祖庭游线路。其次是儒教。嵩阳书院在儒学史上地位崇高，但目前规模和体量太小。建议重修崇福宫，扩充以嵩阳书院为代表的儒学文化遗存。第三是道教。道家和道教的代表性人物都与嵩山有不解之缘，如黄帝、老子、浮丘公、王子晋、张道陵、寇谦之、潘师正、司马承祯、萧炼师以及焦炼师、冯炼师等。建议开发几个与道教法院有关的石洞，并重修炼师庵和白鹤观。

二、开发封禅文化旅游项目。历史上，多位帝王曾经封禅中岳嵩山。嵩山在发挥三教文化优势的同时，很有必要打出封禅文化牌，以重塑中央之岳、崇高之山的圣山形象。建议在万羊冈重修武则天封祀坛。书院封禅坛的附近，还可以建一个中国封禅文化历史陈列馆。

三、营造登封市的文化生态。登封是文物大市，应该拥有自己的博物馆，用以陈列上至王城岗夏代早期遗址，下至历朝历代的丰富文物。

借力文化创意 激活灿烂文明

杨乃济（北京旅游学院旅游科学研究所名誉所长、教授、高级建筑师）在去年12月北京的文化创意博览会和国际创意文化产业论坛期间，北京创意产业文化办和国家统计局北京工作组把文化创意产业分了9大类，其中第8类就是旅游、休闲、娱乐，也就是说旅游业就是文化创意产业。把旅游业作为文化创意产业来发展，中国的旅游业就会上一个大高台阶，能够迈出一大步。文化创意产业，基本上是靠你的创意，可以不花钱或者很少花钱就能给你带来巨大的物质利益，所以我觉得登封要想把旅游业这盘棋走活，首先要有一个旅游业是文化创意产业的理念。登封的旅游资源之丰富，的确是国内少有，但是光是有丰富的资源并不能形成发展的优势。西方经济学家萨克斯在他的一篇重要的经济论文中说，那些拥有丰富资源的国家，他的政治经济体制容易失去变革和创新的动力，就是说资源太丰富了可能是个包袱。怎么办？资源丰富是好事，但是你如果没有文化创意你那些东西就活不起来。登封有佛教文化，儒教文化、道教文化、天文文化、地质文化，等等，但是这些文化，尤其是作为文物的东西，都是过去的辉煌，今天已经变成了一个符号了，它不是一个活的东西，你要想让它活起来，必须跟二十一世纪的人和二十一世纪的生活对接起来，要坚持贴近实际、贴近生活，贴近群众，把专业性、学术性、知识性、趣味性、观赏性有机地结合起来，注重创新设计，运用现代科技手段，这是我们开发文物、开发旅游的一个准则。创意本身是个系统工程，是一个高智慧的系统工程，我认为，创“意”里边有五个内涵，第一个是议论的议，这个创议能够引起大家的议论，这样我们就赢得了驻地经济的优势。第二个是差异的异，要创造差异，要跟别人不同，要唯我独有，个性创意。第三是艺术的艺，你要创造出艺术性，要给人看好看的东西，给人爱看的东西，能勾人魂的东西。第四是回忆的忆，大家来旅游，是花钱买这个终身难忘的回忆。第五是利益的益，最终的效果要落实到社会效益和经济效益上。

保护文物古迹 申报世界遗产

王景慧（中国城市规划设计研究院顾问总规划师、教授级高级城市规划师）登封人文资源非常丰富，自然禀赋十分精彩，对于旅游业的开发来讲，有很大的潜力。登封给我一个突出的感受是，它有多方面的价值，登封有各类文物古迹，还有非常独特的自然景观，包括地质景观，武林文化等等。历史上儒、佛、道三教在登封和谐相处，这是一个很独特的文化现象，体现了中华民族以和为贵的文化。正因为登封有独特的遗产特征，所以不要过分地突出它的某一项，应该均衡地、全面地宣扬登封的几个特点，让多元的旅游者都能够在登封找到兴趣点。

保护好文物古迹，是城市可持续发展的重要条件。登封的文化遗产，我们现在命名为嵩山古建筑群，已经进了中国申报世界文化遗产的名单，应争取早日获批。

世界文化遗产的标准中，特别强调遗产要具有全球的、全人类的突出普遍价值，同时要保持真实性和完整性，还要有完善的法规和管理制度。所以，在对古建筑的维修和整治方面，我们要尽量不改变原状，采取最小干预的原则，千万不要为了达到旅游效果搞所谓“整治一新”。保护文物就意味着保护环境，历史环境是文物古迹的组成部分，和文物古迹本身共同诉说着历史的沧桑，体现着历史的信息。所以，在整治的时候，即使是拆除一些违章建筑，也要十分慎重。旅游城市要有特色，不仅需要赏心悦目的城市景观，还要有城市的生机和活力。对于登封来讲，要好好利用四周的山，要显山露水。要延续历史、保护文物，体现历史的风貌。历史的风貌和现代的创新是可以结合的，我们不但要延续历史的特点，还要造就现代和历史的结合。

拓宽武术产业 加速城市发展

林显鹏（北京体育大学体育经济与产业研究室主任、教授）武术产业是指为满足人们观赏武术表演活动以及参与武术健身活动需求而从事武术产品生产的组织和部门的集合。统计结果表明，我国体育服务业占的比例非常低。而在发达国家，体育服务业尤其是体育健身娱乐业占整个体育产业的60%到70%。武术是体育服务产业，发展武术产业对改造中国体育服务产业总体结构有重要意义。

关于发展武术产业，促进登封的城市发展，我提八条建议。

一是构建登封武术产业园区。建立武术产业园区不但可以产生集聚经济效应，还可以降低消费成本，推进产业发展。二是建立中国武术产业基地。登封已经具备建立武术产业基地的条件。首先是少林寺具有国际声誉，这一无形资产价值巨大。登封的武术教育培训业也已具有相当规模，登封有武术学校68所、5万学员。登封的竞技武术同样具有国际水平。登封还打造出了一系列的武术节事活动。而目前，登封武术展示馆也正在建设。三是建立中国舒缓亚健康基地。登封构建舒缓亚健康基地有独特优势，它位于京津塘和长三角两大经济带之间和中原城市带的弦上，建立舒缓亚健康基地可以吸引大城市人群前来。四是形成完整的武术产业链条，开拓武术用品制造业、武术用品销售业等产业门类。五是建立新的旅游吸引物，适当增加时尚性旅游项目。六是创新思维推出常规的节事活动，增强体育赛事的创意和设计。七是利用武术开展城市营销。城市的客户，一是旅游者，二是投资者，三是我们的居民。要把这些元素结合到一起来开展城市的营销。八是建立武术产业业主联盟。在这一设想下，未来登封将有很多业主，包括培训业的业主，包括场馆业、销售业等等。大家结成伙伴关系，避免了恶意竞争，降低消费成本。

推动景区开发 打造旅游名城

张志和（国家行政学院教授）如何推动登封旅游事业发展，打造国际知名旅游景区，我提如下一些建议：

一，树立大景区观念，对登封景区和城市进行综合开发，使城市发展和旅游景观相协调。而且，我们的市民都要参与到当地旅游事业发展中来。这个大景区的概念要让市民参与，我建议实行一种职业准入制度，就是要由我们景区管理部门制定出一套详细的规则，如让市民来开家庭饭店和家庭旅馆，达到标准就可以颁发证书，市民就可以在家里接待游客，进行服务。最初，先建出一种样板饭店和家庭旅馆，其他人就会效仿并参与进来，旅游收入自然会增加，还能留住更多的游客，这可是一笔大账目。另外，大景区

要求市民必须是文明人，因此要制定一个景区工作人员的工作服务手册和市民文明手册，打造一个文明的登封。

二，对嵩山风景区进行论证规划。为了满足游客休闲、娱乐的要求，我建议盘山公路继续向前延伸，让游客能够乘车到山上去，轻松的走下来，这样游客在这里停留的时间也就会长一些。另外，自然风景区中旅游线路的旁边，应该增加一些有文化内涵的东西，比如历代名人雅士歌颂登封的诗、文、书法、篆刻等。同时，在大景区的理念之下，建议实行景区乘车的免费和低价策略，以扩大旅游范围。

三，增强旅游景点的文化氛围，提高文化吸引力。武则天为何八次驾临嵩山？中岳庙在古代香火为何那样兴盛？这缘于它的神圣性，神圣性也就意味着吸引力。在登封，这种神圣性实际上就是道家文化、佛家文化和儒家文化。所以要让这些文化更加神圣起来。

四，建议增加夜间娱乐休闲项目，在登封设立国际性武术擂台，通过影视剧等多种形式加强对外宣传，建议在嵩阳书院设立国学大讲堂，编辑出版登封的碑刻书法资料，创建书法城、书法一条街和书法主题公园等。

珍视文化遗产 整合文化资源

赵中枢（中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师）当前，我国的文化遗产保护出现了一些新趋势。第一，文化遗产的概念在扩大，分物质文化和非物质文化遗产，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史记，还有历史上各时代的艺术品，以及建筑形式、民居。第二，我们对文化遗产的保护方式逐步增强，更加强调真实性和完整性以及生活延续性的保护。我觉得我们应该强调真实的地貌完整性，还有生活的延续性，这一点能形成登封的特色。

文化遗产保护要尤其注意真实性及其完整性的保护问题。环境的概念在我们登封特别重要，环境的意义除实体和视觉方面的含义外，还包括与自然环境之间的相互作用，过去的或现在的社会和精神活动、习俗、传统知识等非物质文化遗产方面的利用或活动，以及其他非物质文化遗产形式，他们创造并形成了环境空间以及当前的、动态的文化、社会和经济背景。文化遗产得到保护之后，资源的利用将会是可持续的，这个价值比工业、比其他行业产生的价值要大得多，它是可循环的，而且是持续有效的。我想这对登封有一定的借鉴意义。

区域文化遗产的整合还有大量的工作要做。不同层次的旅游者有不同的旅游追求对象，考虑地方居民的旅游潜力，登封有很大的创造力，我们的居民渴望参与到旅游开发中去，政府要想到他们，把这个动力用起来，我们可以从中原城市带和旅游圈的角度考虑基础设施的共用。政府要发挥其职能作用，不但要把有创意能力的人才请过来，使他们和一定的产业结合起来，还要给予一定的政策。但是，不能把登封这块宝地作为无偿的实验场，本来是很好的资源，你在有创意、有效益的过程中才会有回报，社会对你的承认也是一种荣誉、也是一种回报。当然还有更多的经济方面的回报。

解读焦作经验 促进旅游发展

许长仁（河南省焦作市旅游局局长）结合焦作旅游业的做法，今天我给大家讲几点经验。一，领导重视是旅游业发展的根本保证。在决策阶段，政府要看发展旅游业是否符合当地实际；在开发阶段，政府要把主要精力放在具体指导上；在发展阶段，政府应以聚集人气为工作重点；在成熟阶段，政府要以提高服务质量为主。

二，科学的宣传促销是旅游业发展的重要环节。首先要采取基本的常规营销手段，其次是实施有效的政策营销，其三是利用好情感营销和注重提高服务质量营销。

三，实施优质服务是旅游业发展的灵魂。首先要主动服务。要掌握游客的出游目的和愿望，尽可能掌握和了解游客的文化背景、生活爱好和风俗习惯等，要注意倾听游客的意见和要求，方便时尽可能建立游客的个性档案资料。其次要坚持高标准服务。要规范每一位游客的服务行为，善待游客，坚持用人性化服务吸引游客，用个性化服务打动游客。

四，建设精品景区是旅游业发展的前提条件。只有禀赋好、品位高，基础设施完善、能满足不同游客的不同要求，通达性好、道路顺畅，管理细致、环境卫生，服务及时、到位的景区才能称之为精品景区。

五，培育一支高素质的队伍是旅游业发展的坚实基础。现在，游客的出游目的由单纯的观光游览向休闲度假、品位文化、体育健身等方面发展，游客品位也在不断提高，对旅游从业人员的要求越来越高。为此，我们要从提高旅游行业从业准入标准、从业人员的服务意识和服务水平入手，以业务培训、技能比赛等方法为手段，努力建设一支高素质的旅游队伍。