“要实现联合国‘千年发展目标’,发达国家应切实兑现援助承诺,为发展中国家和贫穷国家经济与社会发展提供支持和帮助”,同时,发展中国家应将“千年发展目标”当作国家的首要战略政策,加强自身的能力建设,注重国家管理、教育、卫生、促进国民经济和社会协调发展。这是联合国秘书长潘基文2日在日内瓦开幕的联合国经社
潘基文秘书长在开幕式上提交了《2007年千年发展目标报告》。报告指出,目前,每天生活费不足一美元的极端贫困人口从1990年的12.5亿下降到了2004年的9.8亿;入学儿童比例从1990年的80%上升到了2005年的88%;同时,由于国际社会和各国政府在根除和治疗天花、结核病、痢疾和疟疾方面采取了集中干预方案,儿童死亡率也出现递减趋势。但同时应清楚地看到,世界贫富差距仍非常不平衡。潘基文强调,“千年发展目标”在大多数国家仍是能够实现的,但需要政治领导人采取紧急和协调行动,且很大程度上有赖于发达国家兑现援助承诺。
2000年,在纽约举行的联合国千年首脑会议上确定了在2015年实现“千年发展目标”的宏伟战略。《联合国千年宣言》承诺在2015年之前实现消除贫困的八项“千年发展目标”:1、消除绝对贫困和饥饿,将每日不到1美元的人口和饥饿人口减半;2、普及小学教育,确保所有男童和女童都能接受小学教育;3、促进两性平等并赋予妇女权利;4、将5岁以下儿童的死亡率降低2/3;5、将产妇死亡率降低3/4;6、防治艾滋病、疟疾和其他疾病,遏止并扭转这些疾病的蔓延;7、将可持续发展原则纳入国家政策和规划,扭转环境资源的恶化趋势;8、建立全球发展伙伴关系,国际社会应进一步建立一个开放的、有规可循的、可预测的和非歧视性的贸易和金融体系,满足最不发达国家的特殊需要等。
发达国家于2002年在墨西哥蒙特雷发展筹资会议上承诺,每年将国民总收入的0.7%用于官方发展援助。目前仅有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典等五国达到或超过了这一目标,全球官方发展援助甚至在2005至2006年度出现了1997年以来的首次下滑,这一迹象与“千年发展目标”确定的“为了发展而达成全球合作伙伴关系”的宗旨背道而驰。此外,世贸组织在2001年发起的旨在以贸易促发展的“多哈回合”谈判至今没有取得实质性的进展。当前,大多数贸易壁垒如技术和环境保护条款使得最贫穷的国家无法利用国际贸易来实现发展,同时,富国的农业补贴和保护主义更是对穷国造成了巨大冲击。世界急需多哈贸易谈判圆满完成,解决全球贸易机制中的不平等,以促进实现“千年发展目标”。
诚然,在目前全球经济社会发展极端不平衡,发展中国家和贫穷国家面临着越来越多的战乱、动荡、流离失所和自然灾害的现状下,发达国家的资金和物质援助是帮助贫穷国家实现“千年发展目标”的重要外在因素,但“授人以鱼不如授人以渔”。正如潘基文秘书长呼吁的那样,发展中国家在接受发达国家援助的同时,应切实将“千年发展目标”当作国家的首要战略政策,加强自身的能力建设,注重国家管理、教育、卫生、促进国民经济和社会协调发展,将维护社会稳定和促进经济、社会发展作为首选目标,以便能够公平地参与全球贸易竞争,并通过全球化的发展过程受益。(本报日内瓦7月5日电)
与联合国经社理事会会议平行、为期两天的“全球契约领导者峰会”5日在日内瓦万国宫开幕。来自全球著名跨国公司和大企业的领导者出席本届峰会。图为潘基文在“全球契约领导者峰会”新闻发布会上。本报驻日内瓦记者刘军摄
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