尽管上有教育部、农业部、科技部的宏观要求，下有基层农村翘首以盼，为什么农科高校在服务新农村建设中仍然感到困惑？我认为，原因就在于“机制缺位”。故本文从“分工增效”组织动力学原理出发对此进行初步分析。
所谓“分工增效”，是指在一个多组分、多功能的人类组织体系中，通过合理调适各组分的功能
首先，农科高校具有学科知识集成的优势。我国大部分农科高校经过结构调整完善，从横向结构看，已经逐步转变成为包含农业生物、农业环境、农业工程、农业经管与农业社科等涉农学科体系；从纵向结构看，从本科、硕研、博研到博士后流动站的学科层级都得到空前提升。在这样一种学科体系基础上，只要有适当的组织、交流机制和政策支持，就很容易发挥出集成优势。其次，农科高校具有培养综合知识、具备一定技能的人才优势。这些年来，农科高校人才培养除了不断强化创新要求外，尤其加强了跨学科知识综合与操作技能的组合，从而增强了培养人才适应市场经济发展与就业岗位剧烈变动的要求。
从目前多数农科高校各具特色的探索实践来看，服务新农村的机制建设特别要重视以下方面：一是结合地方智力建设需求，大力培养乡村“四能干部”。社会主义新农村建设，给我们的干部培训提出了全新的任务，那就是将培养懂政策干部为主的模式，转向培养既懂政策又有技术、会管理、会经营的“四能干部”模式。培养乡村“四能干部”至少有三大作用：首先是帮助他们在农业税取消以后的全新工作环境下获得“技术发言权”、“管理发言权”和“经营发言权”，有利于消除干部在技术上、管理上和经营上“瞎指挥”的缺陷；其次，为他们指导和参与农村合作组织与专业协会提供能力基础；第三，在未来乡村管理体制转型改革中，帮助乡村“四能干部”尽快适应，应用自如。二是“官学农”合作共建具有核心竞争力的科技创新开发示范体系。农科高校利用学科、知识与人才集成优势，与政府部门、涉农企业及农村合作经济组织等密切合作，可以搞好关键技术开发、实用技术推广以及综合示范等。通过这一途径，可以把农业技术创新、知识传播、产业开发与智力建设等任务密切结合起来，统一到一个符合市场化要求的共同事业之中，实现互利共赢。三是设立“科技服务农村基金”，建立支撑农科高校服务农村的长效动力机制。长期以来，多数农科高校处于“教学阵地战、科研游击战、服务无人战”的局面。即使在人才培养方面，也与培养农村“四能干部”客观需求脱节。解决这一问题，基本途径就是建立“科技服务农村基金”，即以公共财政资金投入为主，结合“官学农”机制，利用市场化服务项目，吸纳企业合作及社会力量的投入，最终奠定支持农科高校服务新农村建设的长效机制。（作者系甘肃农业大学党委书记）
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