照片说明：在湖南邵阳某小学的一间教室里,学生人数严重超标，教室已经拥挤得再也塞不下一张桌子了。资料图片
随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,人民群众对优
放暑假前,记者在湖南邵阳市的城区和部分县城抽查了11所中小学校,发现有6所学校存在“大班额”现象,有个别名校小学班级人数已经超过95人;永州市冷水滩区小学平均班额超过60人,中学平均班额超过55人;祁阳县2005年上学期城区初中班平均69人,是规定最高班额的1.38倍,最大班额达到86人;城区小学班平均81人,是规定最高班额的1.79倍,最大班额达97人;怀化市的市区、溆浦县城的中小学校也存在不同程度的“大班额”现象。中小学“大班额”现象在湖南的城区中小学比较普遍。
为上名校孩子舍近求远
城市学校为什么会出现“大班额”现象呢?主要原因是教育发展不均衡和盲目择校现象严重。有学生家长表示,之所以舍近求远,把孩子送到名气较大的学校,甘心忍受“大班额”的拥挤,就是因为这些学校的升学率高。于是不少家长通过找熟人、托关系,想方设法把孩子放在名校就读,比如提前将孩子的户口落在名校所在学区等。在邵阳市区甚至出现了一个户主挂十多个甚至几十个小孩的现象。
由于城乡教育存在较大差距,不少家庭条件较好的农民家长也千方百计地让孩子挤进办学条件好、升学率高的城区学校。永州市某中学校长说,最头疼的是每学年开学新生报到时,原本学校的招生计划已定,但往往会有很多“计划外”的学生要求入学。不是学校想招这么多学生,而是优质教育资源相对紧缺,家长们若是看中了某所学校,就会通过各种途径,把孩子送到学校来。“我们告诉家长,教室坐不下了,但他们称‘就是买站票’也要进来,不在乎大班额。”学校只好把这部分学生临时分派到已编定的班级中,班额因此迅速膨胀。
学校建设与城市建设不同步
在城市扩容过程中,学校建设与城市建设不同步也是造成城区学校大班额的主要原因之一。
根据湖南省有关规定,城市新建4000居民以上的住宅区,必须配置小学,8000居民以上的住宅区还必须配置初中,其基建经费应纳入该区的开发计划,新建、扩建4000居民以下的零星住宅区,必须缴纳教育设施配套费。但记者在采访中发现,不少地方城市建设、学校建设没有与居民区建设同步进行。有些县城人口是十年前的两倍以上,但学校数量、规模却还是一如从前,其建设速度远远低于城市建设。此外,由于财政投入相对不足,有些城市学校自身为了节约师资、降低办学成本,就相应地减少开班数,这也是造成“大班额”的一个重要原因。
“大班额”现象带来诸多弊端
“大班额”现象的出现,导致学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了教学要求,师生之间的交流机会也相对减少;因为教室太挤,一部分学生要么离黑板太远,要么太近,造成学生近视眼越来越多;由于教室人数太多,造成教室空气质量下降,有的学校连学生做课间操的场地都没有。
某小学三年级学生刘欢说,在师生互动过程中,尽管自己举手想回答问题,但很难有机会。但刘欢的语文老师胡老师告诉记者,老师也有苦衷，一节课只可能让10多位同学参与讨论发言,一个90多人的班级,要让每一个学生都发言,确实很难。一位小学数学老师说,由于他所教的班有80多名学生,当时开学几周了，他还叫不全学生的名字。由于班额过大,教师的工作量也大大增加。寄宿班班主任说,她教的班有76名学生,每天她5点多起床,要到晚上11点多才能休息,一天10多个小时的超负荷工作让她疲惫不堪。
不仅如此,“大班额”现象还在一定程度上影响了社会风气。学生首先是选择好的学校,然后选班级,接下来择名师,由此,就会滋生出找亲托友,甚至走后门拉关系等现象,导致择校风越来越浓。在班级管理上,也会带来一些弊端。有些教师将不听话的学生排在后面,家长与老师关系不协调的学生也要坐后排,有的老师甚至把编排座位作为与家长交换利益的条件。
与此同时,名校的班额过大,也造成薄弱学校特别是农村学校生源减少。放假前，记者在一些郊区农村薄弱学校看到,有的教室只有30人左右,有不少教室竟然是空的。并且这些学校的学生学习基础普遍薄弱,教师教起来很费力,导致不少农村教师不能安心工作,纷纷想办法进城,由此造成农村教师队伍的不稳定,从而加速了教育的不均衡发展。
如何遏制“大班额”现象
邵阳市教育局局长莫良斌说,促进教育均衡发展是解决“大班额”现象的根本途径。应实施对农村教育的“倾斜工程”,把有限的教育资金重点投向农村学校建设,改善农村学校办学条件。实行省级示范性学校和农村薄弱学校之间探索接对子的帮扶模式,大力开展城镇教师支援农村,鼓励和支持高校毕业生到农村学校工作。对农村中小学教师的职称评聘实行政策倾斜,城镇教师评聘中小学高级职称的教师必须有从事规定年限的农村学校教学经历的规定。各中小学必须严格按规定计划招生,对超过规模招生、形成新的“大班额”的,校长将予追究责任。
溆浦县人大常委会内司委副主任王继云说,解决“大班额”问题,各级政府要树立科学的发展观,在推进城镇化进程中,统筹规划,真正将教育优先的发展战略落实在行动上,做到学校建设与城市建设同步发展。
隆回县某中学教师廖国威说,要科学制订招生计划,按照相对就近的原则划定服务范围,科学合理地调整和划分学区,使辖区内义务段学校的生源大体均衡。严格控制跨学区随意流动,禁止公办学校擅自接收已被其他学校录取的新生。对超规模招生形成的新的“大班额”以及班级人数严重超标且不采取有效措施进行规范管理的学校,予以通报批评。
怀化市一学生家长彭松林说,公安部门要加强和规范户籍管理,防止随意挂户,教育行政部门在划定学校招生范围时,不能单以户口为依据。
邵阳市十中教师朱萍说,要解决“大班额”问题,那么先解决好进城农民工子女入学问题很重要,教育行政部门要结合本辖区每个学校能够提供给农民工子女的学习资源的实际状况,统筹安排好农民工子女入学问题,不过多地向个别学校集中,以避免造成过大的入学压力。
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