沈阳将公共文化设施还给公众

编者按：加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。近些年，由于经费不足等多方面原因，一些地区将公共文化设施出租或挪作他用，公共文化设

本报讯（记者苗家生、毕玉才）位于沈阳市南湖的一处颇为气派的餐饮场所，昔日门庭若市的景象已不见了，如今这里已经停业，沈阳市青少年宫正在通过法律程序收回4160多平方米原本属于自己的“领地”，使它重新成为青少年的活动场所。沈阳市在构建覆盖全社会的公共文化服务体系过程中，积极解决部分文化馆、图书馆、博物馆和青少年宫（简称“三馆一宫”）被出租、挤占、挪用的问题，收复文化失地，将公共文化设施还给公众。经过一年多的努力，清理工作取得了显著成效，目前，全市33家单位被挤占的1.36万平方米公共文化设施全部收回，清退率达100%。

由于历史原因，沈阳市的文化馆、图书馆（少儿图书馆）、博物馆、青少年宫等公共文化设施不同程度地被出租、挤占、挪用，弱化了“三馆一宫”应有的功能，影响了城市的文化形象和群众文化活动的开展，也阻碍了文化事业改革和发展的进程。为了改变这种状况，沈阳市委、市政府作出“全面清理、恢复改造市、区两级‘三馆一宫’等公共文化设施”的决定，市委书记陈政高多次强调要抓紧收复文化失地，归还文化权益于民。据沈阳市文化体制改革办负责人介绍，清理、恢复改造“三馆一宫”主要有三项任务：一是恢复被挤占、挪用的公共文化设施。对属于公益性的图书馆、博物馆、文化馆和青少年宫中被挤占或挪作他用，脱离主业，改变其公益性质的场地进行全面清理，恢复其原来状态。二是改造“三馆一宫”公共文化设施。在恢复场地的基础上，按照国家有关部门关于“三馆一宫”的建设标准，对图书馆、博物馆、文化馆和青少年宫的硬件设施进行改造和完善，提升服务功能。三是加快公益性文化事业单位改革，保持公益性质不变，继续加大政府投入，保证人员和正常事业经费，积极引导社会资金以多种方式投入文化事业单位；加强队伍建设，深化内部人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革；最大限度发挥公共文化设施职能，积极拓展文化服务项目，创新文化服务方式，满足群众文化需求。

为了掌握“三馆一宫”被挤占、挪用的底数，沈阳市文化体制改革办深入到13个区、县（市）和市直相关的54家文化单位调查摸底，在此基础上，市和区、县（市）成立了清退工作组，按照“讲理、讲情、讲利、讲法”的原则，采取有效措施，积极稳妥地推进清退工作。于洪区把清理被挤占、挪用的“三馆一宫”作为“文化强区”的突破性工作，不但提前完成了清退任务，而且还加紧恢复场馆功能，积极探索创新文化服务项目，先后投资2000多万元，改建、新建乡村文化广场、区辖“两馆一宫”设施，积极开展“大众广场文化”活动、“精品节目巡回演出”、文化大篷车“希望田野行”活动，形成了区、街道（乡镇）、社区（村屯）三级公共文化服务网络。铁西区在清理、恢复改造“三馆一宫”等公共文化设施的同时，积极推进文化事业单位内部“三项制度”改革，实行了竞聘上岗和干部交流，建立科学的选人、用人机制，对全区“三馆一宫”的80多名在职工作人员进行业务培训，为公共文化服务提供了有力的智力支持和人才保障。