2004年8月15日,外交部、公安部颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”,持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制,出入中国国境无须再签证。
3年来,中国“绿卡”制度的实施折射出中国改革开放的不断深入和中国作为世界一个经济大国的
往事如烟:从“禁行牌”到“绿卡”
对于一些上世纪七十年代到过中国的外国人来说,当时的中国是一个在很多地方立着“外国人禁止入内”牌子的神秘国度。
随着中国对外开放的不断深入,一些变化悄然而至。1985年11月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》,对外国人永久居留问题作了规定。1986年,中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。
从1985年至2004年,中国政府已批准3000多名外国人在中国定居,而2004年长期在中国居住的外国人已超过20万人。
2004年9月,在华工作20多年、时年83岁的美国老太太寒春成为首批在京获得“外国人永久居留证”的28位外国人之一。这位从1979年开始在中国农业机械化科学研究院工作,养了一辈子牛、研究了一辈子牛的外国人,从此可以自由地拥抱她的“第二故乡”。
“绿卡”:中国魅力的缩影
如今,申请获得一张中国“绿卡”正成为越来越多在华外国人的渴求和心愿。
来中国6年的俄罗斯符拉迪沃斯托克航空公司北京办事处总代办古苗内・符拉基斯拉夫告诉记者:中国最吸引他的地方是社会治安的稳定。他很喜欢中国越来越开放和完善的投资环境。他已经将妻子和一双儿女带到了中国,等条件成熟时就申请中国“绿卡”。
据公安部介绍,加入世界贸易组织5年多来,来华从事投资、旅游、贸易、学习、就业等活动的外国人数量大幅上升,年均增幅达10%。2006年入出境外国人达到了4424万人次,较2001年增长了97.6%。首都北京是来华外国人比较集中的城市,2006年,在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人有7万余人,这其中还不包括大约7000名各国驻华使馆工作人员及其家属。截至目前,已有200多名外国人在北京获得了“绿卡”。
中国经济的迅速发展,令世界刮目相看。美国人马洁涛说:“中国在这么短的时间里发生的巨大变化,真是太神奇了,让人无法想象无法理解,像电影里的感觉。我太喜欢这个创新的民族,太喜欢这片激情的国土了。”
你好,中国“绿卡”
2006年5月12日,对韩国人金秉建来说,是个意义非常的日子。这一天,他从当时的哈尔滨市市长手中接过“外国人永久居留证”,成为黑龙江省首位获得“绿卡”的外国人。“我认为,这是中国政府对外国友人表示莫大的信任和最真诚的友谊。”
对于一名外国人来说,获得一个国家的“绿卡”,最根本的一点就是自己得到了“绿卡”发放国的承认,可以享受到该国国民待遇。“绿卡”制度的实施,真实反映了中国对外国人管理工作从限制到全方位放开的过程。
中国新加坡商会原会长吴克昌在接受采访时表示,中国施行“绿卡”制度,是“令人鼓舞的好消息”。他说,“绿卡”制度的施行,对许多长期在中国工作、经商的外籍人士,可望免除每年更新居留证、就业证的繁琐工作。
意大利人克劳迪奥来中国已经15年了。他说,中国处处洋溢着一股新鲜的空气,老人们心态乐观,年轻人勤奋好学,整个国家在大跨步地迈进,让人心中充满了对生活的热情。在这样的环境下,每个热爱中国的“老外”都会对中国“绿卡”亲切地喊一声:HELLO(你好)!(据新华社北京8月15日电)
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