提到南通市,不能不提南通市委书记罗一民和市委领导班子。虽然一个城市的发展和建设并不是一人一时所能完成,它需要多年的积累和众人的努力才能有所成就。但在和罗一民及领导班子的多次接触中,记者发现这个市委书记和他的团队身上的一种韧劲、一堆金点子和一股“精气神”和南通的城市精神不谋而合。
在精神文明建设中,有的城市往往流于表面,存在“一抓就灵,一放就松”的情况。但是在南通市,精神文明典型已经成为一种“文化”。各类精神文明的先进典型由个体向群体、社会层面发展,十多年来评选出400多个先进典型,90%以上是没有行政职务的普通劳动者。而南通的文明城市创建之所以受到全国的关注,跟罗一民及市委领导们身上的韧劲是分不开的。
自1999年11月走马上任以来,罗一民已在南通待了近8个年头。8年来,市委市政府创建的一系列新机制成为一种独特的城市文化沉淀了下来。
“典型选树机制”,就是南通的城乡基层、各行各业在广泛持续组织开展“争先创优”活动的基础上,形成社会推荐、评委讨论、媒体公示等一系列选树先进典型的制度规范,保证了先进典型的广泛性、时代性和可靠性。
在这些典型的树立上,建立“推广机制”。典型一经确立,宣传部门就针对不同典型的特点制定出宣传学习方案,运用多种宣传手段,使典型事迹和精神发挥出最大的表率、示范和带头作用。在建立“推广机制”之后,是“激励机制”在起作用。南通市每年都召开文明新风典型表彰大会,激发先进典型的荣誉感和自豪感。
为了充分调动广大群众的积极性和创造性,南通市又创建了“参与机制”,吸纳群众的力量,公开招募成立创建文明城市市民巡访团,邀请普通市民对创建工作进行明察暗访,提出意见和建议,切实加以解决。
一堆与时俱进的金点子
在任南通市委书记之前,罗一民在高校工作过很长时间。多年来的文化积淀让这位学者型领导懂得如何把知识转化为智慧,再把智慧转化为城市管理的“金点子”。在文明城市的创建中,南通市鼓励各行各业将核心价值理念具体化、人格化、生活化,给广大群众树起看得见、摸得着、学得会的道德标杆,一堆与时俱进的金点子成了南通的城市名片和在全国叫得响的品牌。
江海志愿者由最初的34人发展到13万人,一个总站11个分站遍及全市各个角落,坚持活动十年,一个重要的原因是在组织形式上一改传统,变为由团组织、新闻单位和企业三家联办,优势互补,相得益彰,从而保证了江海志愿者在组织活动、舆论氛围、经费保障等方面能够强势推进。
同时,江海志愿者行动被纳入南通市委工作日程,成立了由一位市委副书记任主任的志愿者行动协调委员会。在江海志愿者服务总站,记者采访了张晓梅。她是今年新毕业的大学生,考上了南通市司法局的公务员,将在江海志愿者服务站实习半年,处理来电来访。这种市级机关新入职公务员到基层锻炼的制度已经在南通全面推广。
全国各地现在都在积极开展大调解工作,南通市在深化大调解机制上又有了自己的创新。首先,建立覆盖所有街道、乡村的信息员网络,完善大调解预警机制的建设,做到第一时间发现矛盾,消除矛盾,使各级调处组织的工作更为主动;其次,打造个人调解工作室品牌,专项处理征地拆迁、企业改制、家庭邻里、普通民事、“三农”问题等多发问题;最后,深入探索大调解工作的理论导向,邀请著名专家学者举办各种类型的理论讲座、培训授课,扩大调解工作者的视野,增进从事实务工作人员的知识素养。
一股昂扬的“精气神”
在罗一民和市委一班人的身上,记者看到的是昂扬的“精气神”,一股朝气和活力。而在南通优美舒适的人居环境中,时时感受到的南通市民人与人之间的温情和崇善尚德的社会风尚,与这座城市领导者的魅力不谋而合。
在南通,不光有捐资助学不留名的“莫文隋”,也有为楼道所有居民义务掌管钥匙、促进楼道居民感情融洽的“钥匙奶奶”;不光有自己垫付启动资金、带领全体村民致富的“草莓书记”叶剑生,也有坚持10多年赴云南宁蒗支教的海安教师群体;不光有137名邮递员在送信沿途帮扶孤寡老人织就的“爱心邮路”;也有面对不文明行为大声说“不”的女孩陈墨……
一群典型带动了整个城市精神文明的提升,而城市精神文明建设在形成积极向上和团结和睦的社会风气的同时也取得了良好的社会效果。
南通的经济增长速度几年前曾位于江苏最后几位,十六大以来,南通全面重返江苏第一方阵,经济增长速度连续两年半领跑江苏和长三角,今年将跻身全国GDP超两千亿元的城市行列。财政收入2006年突破200亿元,三年翻番。中国城市竞争力研究会评选出“2006中国十佳和谐发展城市”,南通荣登三甲,两次荣获全国社会治安综合治理优秀城市,注重生态环境的保护,名列“全国污染控制较好城市”榜首,成为国家环境保护模范城市。
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