第十三届东盟峰会将于明天正式在新加坡举行,除东盟宪章外,东盟十国领导人还将签署《东盟环境可持续性宣言》、《东盟关于气候变化的宣言》等文件,并将与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等六国领导人一起签署《关于气候变化、能源和环境的新加坡宣言》,东盟希望借助此次东盟峰会全力打造“绿色东盟”,并为
近年来,因自然环境受到破坏、全球变暖而导致的干旱、洪涝等自然灾害日益频繁,气候变化问题以及环境的可持续性等逐步成为世界各国共同关注的热点问题,而应对气候变化的全球性机制之一的《京都议定书》也将于2012年正式到期,这进一步增强了世界各国和各区域组织对应对气候变化合作的期望。
气候变化对东盟等发展中国家的影响尤为突出,因气候变暖而导致的海平面上升已使印尼、菲律宾等东盟岛国的陆地面积逐步减少,而洪涝、干旱、台风、泥石流等更是夺走了成千上万东南亚人民的性命,并造成巨大的经济损失,直接威胁到了东南亚各国实现千年发展目标的可能性。
为应对全球气候变化的挑战,实现东盟经济的可持续性发展和环境的可持续性,东盟国家领导人在今年1月的菲律宾宿务东盟峰会期间就签署了《东亚能源安全宿务宣言》,呼吁加强能源合作,控制和减少气体排放,努力开发新能源和替代性能源。而此次东盟系列峰会的东道国新加坡更是直接将气候变化作为东盟系列峰会的主题之一,东盟十国领导人、东亚峰会十六国领导人将在3天内讨论全球气候变化带来的挑战和东盟应采取的应对措施,并分别签署《东盟环境可持续性宣言》、《东盟关于〈联合国气候变化框架公约〉缔约方会议第13次会议和〈京都议定书〉缔约方会议第3次会议的宣言》(以下简称《东盟关于气候变化的宣言》)以及《东亚峰会关于气候变化、能源和环境的新加坡宣言》(以下简称《新加坡宣言》)。
据悉,东盟十国领导人在《东盟环境可持续性宣言》中将表示全力把东盟建设为干净、绿色的东盟。为实现这一共同目标,东盟将在环境保护和管理方面加强地区及国际间的合作,共享和实施能促进环境可持续性发展的经验;加强商业、学术、非政府组织、民间社会团体等所有涉及环境问题机构之间的地区合作;扩大《环境可持续城市东盟倡议》框架下的环境合作;通过国家或地区倡议减少工业和运输污染,进而提高东盟内部的空气和水源的质量;加强地区及国际间的合作打击包括烟雾等跨国环境污染、打击非法采木及木材的非法交易;到2010年将东盟国家中无安全饮用水的人口降低一半;加强治理土地流失、森林面积减少等领域的合作;通过《东盟环境教育行动计划》加强东盟公民的环保意识。为应对气候变化,东盟将加强联合研发、开发低排放技术的合作,更清洁地利用石油资源;将采取具体措施促进太阳能、水能、风力、潮汐、沼气、生物燃料、地热等可更新能源和替代性能源,以及民用核能的开发利用;提高能源的利用效率。在自然资源的保护方面,东盟将促进和支持东盟生物多样化中心,加强落实《东盟关于野生动物花卉贸易的地区行动计划》;加强矿产资源的有效利用和可持续管理,推广对环境友好的采矿实践。在《东盟关于气候变化的宣言》中,东盟重申在实现可持续发展目标的同时,将依据联合国气候变化框架公约和京都议定书,在各自能力的范围内,落实对解决气候变化的承诺。东盟将与各国一道建立一个有效、公平、灵活而又全面的后京都议定书时代解决气候变化的多边机制。而在《新加坡宣言》中,东盟十国领导人将与中、日、韩、澳、新、印度等六国领导人承诺加强在气候变化、能源和环境等领域的合作。
菲律宾等东盟国家外交官认为,作为此次东盟系列峰会最重要的成果之一,东盟峰会及东亚峰会领导人签署的环境、气候变化等文件显示了各国在解决能源、环境和气候变化等问题方面的政治意愿和决心,也将为“绿色东盟”奠定坚实的基础。(本报新加坡11月19日电)
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