21日清晨,生活在捷克北部边境小镇赫拉代克的人们像往日一样去面包店买早点,小朋友则三五结伴走路上学,气氛平静而祥和。然而,在小镇的两个边境点上却热闹非凡,来自世界各国的记者云集于此,等待着一个重要时刻的来临。这
赫拉代克镇位于三国交界处,与波兰的博加蒂尼亚和德国的齐陶毗邻。方圆5里之内就有捷波和波德两个边境检查站。托马斯和卢卡士是赫拉代克镇的小学生,小哥俩告诉记者,他们知道《申根协定》,以前他们经常去德国那边的德捷学校参加活动,因为要穿过波兰,一来一去就要出示4次证件,相当烦琐。“加入申根区后,去德国就容易多了!”说着,卢卡士脸上露出了灿烂的笑容。
上午9时,庆典活动正式开始。德国总理默克尔、波兰总理图斯克和捷克总理托波拉奈克以及欧盟主席巴罗佐、欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底一起走到边境线前,协力将红白相间的栏杆推到一边,现场乐队奏响了贝多芬的“欢乐颂”,无数只代表欧盟的蓝色气球承载着人们的快乐和希望升向天空,巴罗佐激动地将双手展开――让我们记住这个历史性的一刻吧!
根据协约,从12月21日起,除塞浦路斯外,于2004年加入欧盟的波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和波罗的海三国于21日起取消陆地边境检查,2008年3月30日起取消机场边境检查。这意味着,人们可以驾驶汽车从爱沙尼亚一路开到葡萄牙,不需要排队边检、出示证件,不知不觉中在欧洲大陆自由穿梭;也可以从柏林坐火车到布达佩斯,穿过捷克、斯洛伐克时不会被边防警察从睡梦中叫醒;生活在捷奥边境的奥地利人可以随便到捷克一方买便宜东西,而捷克人则可以信步到邻村奥地利一方串亲戚,一些老人甚至产生错觉――奥匈帝国又回来了?
《申根协定》最初于1995年在法、德、荷等7个国家生效,这些国家之间随之取消边检,其他国家公民只要持有任何一个“申根国家”的签证就可在申根区内自由活动,无须另办签证。《申根协定》大大方便了欧洲大陆的人员往来,因而受到越来越多国家的欢迎。截至2001年,已有15个欧洲国家加入申根区。2003年捷克的一次民意测验显示,有42%的被调查者认为能够在欧盟内自由活动是自己人生中最大的变化。捷克政府对加入《申根协定》十分积极,20日晚至21日上午在多个边境点举办庆祝仪式,燃放烟花。捷克邮局还将发行纪念邮票。
其实,波兰、捷克等中东欧国家自2004年5月加入欧盟后,其公民去申根国家就已经不需要办理护照和签证,只要在过边检时出示身份证件即可。加入《申根协定》只是意味着他们过边境时不再被检查证件。记者去年曾在斯洛伐克与奥地利边境亲眼看到,许多斯洛伐克人的汽车被奥警察拦下检查。这种检查只针对斯洛伐克人,不针对奥地利人,令人十分不悦。因此,《申根协定》除了使人员流动方便快捷外,更重要的是在很大程度上满足了中东欧国家人民渴望与西欧人平等的心态。
这些新欧盟国家加入《申根协定》的同时也带来了一些矛盾。首先是来自奥地利的抵触。据民意调查,有超过70%的奥地利人不赞成开放边界,担心东欧犯罪分子涌入导致治安恶化。奥警方表示,他们将继续在边界附近地区部署警力、加强巡逻,并随机检查来往人员、车辆。其次,由于申根区东部边界加强控制,使得乌克兰人成了“牺牲品”。以往,乌克兰人进入斯洛伐克办理签证不需付费,而今后不仅要交35欧元签证费,办签证的难度也可能加大。有乌克兰学者认为,这是在修筑新的“柏林墙”,不利于乌回归欧洲。
申根国家从原来的15个猛增到24个,虽然存在一些问题,但其历史意义和现实意义都是显而易见的,东西欧融合的脚步必将越来越快。(本报布拉格12月21日电)
图为各国首脑站在边检站栏杆前期待历史性时刻的到来。本报记者任鹏摄
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