本报北京12月26日电(记者张翼)国务院新闻办公室26日发表《中国的能源状况与政策》白皮书,详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革,以及加强能源领域的国际合作等政策措施。
国家发改委有关负责人今天在接受记
据介绍,长期以来,中国主要依靠本国的能源资源发展经济,能源自给率一直保持在90%以上,远远高于多数发达国家。目前,中国已经成为世界第二大能源生产国。同时,中国的能源资源开发潜力也较大。煤炭已发现的资源量仅占资源蕴藏量的13%,水力资源开发利用程度仅为20%,石油资源探明程度只有33%,天然气资源探明程度为14%,非常规能源资源尚处于开发利用初期,可再生能源开发利用刚刚起步,资源节约、综合利用和循环利用等方面,也有很大的资源潜力。未来中国能源发展战略的基本内容是:坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作,努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
白皮书把“节约优先”放在能源战略的突出位置。国家发改委有关负责人进一步解释说,中国人口众多、资源相对不足,要实现经济社会的可持续发展,必须走节约资源的道路,这是一项长期而艰巨的战略任务。中国把节约资源作为基本国策,发布了《国务院关于加强节能工作的决定》,制定并实施了《节能中长期专项规划》,确定了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右的目标,并明确了依靠结构调整、科技进步、加强管理、强化法制、深化改革的政策措施。中国政府正在把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,加快构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
在落实节能优先的政策措施中,一是把转变发展方式、调整产业结构和工业内部结构作为战略重点,努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式,构建节能型的产业体系。重点加强工业节能,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰落后产能,提升整体水平。二是把实施节能工程作为带动重点。正在实施节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程,支持节能重点及示范项目建设。三是加强节能管理,建立长效机制。坚持以政府为主导、市场为基础、企业为主体,全社会共同参与的节能机制,建立节能型的产业体系,落实节能目标责任制和评价考核体系。完善能源价格形成机制,充分发挥财政税收等经济政策对节能的推动作用。完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展的体制机制。四是倡导社会节能。通过大力宣传节约能源的重要意义,不断增强全民节约能源的意识,努力形成健康、文明、节约的社会氛围和消费模式。
“国际社会应充分尊重并维护中国的发展权。中国是当今世界上最大的发展中国家,发展经济、摆脱贫困是中国政府和中国人民的必然选择。”国家发改委有关负责人说,“尽管中国能源消费已居世界第二位,但人均能源消费水平还很低,仅相当于世界平均水平的四分之三,石油人均消费水平仅相当于世界平均水平的二分之一,而且远低于发达国家水平。中国继续以经济建设为中心,全面建设惠及13亿人口的小康社会,这是人类社会发展赋予中国政府和人民的历史责任,也是中国为地区和世界经济发展作出贡献的客观要求。中国政府将不遗余力地解决好能源问题,实现能源的可持续发展。”
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