党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。”近几年来,厦门经济特区认真贯彻落实科学发展观,不断丰富发展内涵,创新发展观念,开拓发展思路,破解发展难题,推动厦门经济社会逐步进入又好又快、科学发展的轨道。
把握“第一要
义”,扭住经济建设这个中心
发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性的意义。中国特色社会主义要强大,要体现其优越性、凝聚力和感召力,必须坚持不断发展,牢牢扭住经济建设这个中心,为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。
厦门市委市政府首先把发展作为党执政兴国“第一要义”,坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力保持平稳较快的经济发展势头。从2002年到2006年,厦门的国内生产总值(GDP)由648亿元上升到1162亿元,增长了近80%,年均递增15.7%;人均GDP(按常住人口计)由30297元上升到49887元(约折合6437美元),达到了世界中等收入国家的水平。厦门地方政府的财政收入大大增加(由64亿元上升到144亿元),能够集中更多的财力进行开发建设。四年来,厦门港口的吞吐能力扩大1.8倍,集装箱吞吐量达到401.34万标箱,位居世界第24位;厦门机场旅客吞吐量2006年达到750.2万人,增加了76%,其中出入境旅客130.69万人次,成为居全国第5位的口岸机场;公路里程(含高速公路)增加到1704公里,城市道路长度增加到885公里,区域交通更加便捷;城市建成区面积由94.3平方公里扩大到158平方公里,常住人口由214万增加到233万人,区域中心城市的地位和作用更加突出。随着经济的发展,居民也日益富裕,城镇居民年人均可支配收入由11768元增加到18513元,农民人均纯收入由4722元增加到6868元,城乡居民的生活水平和质量因此而大幅度提升。
坚持以人为本,让发展成果惠及全市人民
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持发展为了人民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点,把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。厦门在发展经济的过程中,注重将群众的长远利益和眼前利益结合起来,高度关注民生问题,每年都选择一批关系群众切身利益而又急待解决的问题,设立“为民办实事”项目,着重解决群众的燃眉之急,使广大群众真正感觉到发展的成就,分享到发展的成果。厦门还在全国率先大规模推出社会保障性住房建设,满足社会中低收入居民的居住需求,目前共有8个项目,22497套住宅、205万平方米总建筑面积的中小户型保障性住房在建或竣工,使民众更加安居乐业。扎实推进“金包银”项目建设,在全国率先探索解决被征地农民和上岸渔民的生产生活出路问题,促进农民持续增收。近年来,针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力做好各项民生保障工作,从厦门实际出发,就加强“平安厦门”建设、加强就业再就业建设、加强各类市政设施建设、加强城市社区和农村基层组织建设,着力破解“住房难、就医难、就学难、交通难”问题,相继出台实施了一系列政策文件。
实现又好又快,全面协调可持续发展
又好又快发展是科学发展观的本质要求,是贯彻落实科学发展的具体体现。实现又好又快发展,就是要以经济建设为中心,大力解放和发展生产力,全面推进经济、政治、文化和社会建设,促进人的全面发展。厦门的发展,不仅仅局限于经济,还涉及社会领域的方方面面,是全面的发展。2002年至2006年,厦门市财政累计投入178亿元,新建扩建了一批社会事业项目,进一步完善城乡文化、教育、卫生、体育等社会基础设施;不断完善城乡居民的社会保障制度,城市居民基本实现了“应保尽保”,农村居民基本实现了“失地农民综合保险”和“农村合作医疗保险”,并积极推行“农村合作养老保险”,从而使厦门的社会保障水平和公共卫生服务水平居于全国领先地位。
科学发展观要求不断增强发展的协调性,促进经济社会之间、城乡之间、区域之间、国内国外之间、人与自然之间的相互衔接、相互促进、良性互动。多年来,厦门的发展以工业为重点,以工业发展带动第三产业,进而推动社会事业和城市建设等方面的协调发展。目前,各行业和各部门的发展基本符合客观比例的要求,取得了较好的宏观经济效益。2006年全市工业企业利税总额比2002年增长了80%,使社会再生产和再发展的能力大幅度提高。
实现人与自然和谐发展,促进经济与人口与资源、生态相协调,是科学发展观的重要内容。厦门高度重视资源节约和环境保护,积极走“低消耗、低排放、高效率”的可持续发展道路,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,2005年厦门万元GDP能耗为0.65吨标准煤,万元GDP电耗为893.8千瓦时,分别相当于全国平均水平的53%和66%,在国内居先进地位。环境整治和生态建设也取得巨大成就,先后获得“全国环保模范城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉称号，优美的环境已成为厦门城市核心竞争力的重要因素。
强调统筹兼顾,实现良性互动
统筹兼顾,就是统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展,是破解发展瓶颈的题中应有之义,也是推动均衡发展、促进共同富裕、全面建设小康社会的必然要求。厦门市区座落在本岛,以往的发展主要集中在岛内,这就使厦门本岛市区与岛外农村地区的发展差距日益扩大。在新时期的发展中,厦门不断加大对岛外农村地区的投入,积极将城市建设和农村开发、岛内建设和岛外开发有机地结合起来。近几年来,全市财政固定资产投资额一半以上都集中在岛外,且增幅和比重还在逐年加快加大;逐步将岛内工业迁到岛外,既推动了岛外地区经济发展,又使岛内市区腾出更多的空间发展第三产业,尤其是现代服务业,从而促进了全市的产业升级和资源优化配置。目前,厦门在岛外地区按产业分工协作的要求,建立了五大工业集中区;在本岛按中心城市服务功能的需求,建立了两大商务营运中心,实现了生产力的合理布局。事实证明，只有兼顾经济社会各个方面的发展要求,才能实现经济社会各构成要素的良性互动,在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调,推动经济发展和社会全面进步。
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