美国总统布什21日结束了为期一周的非洲五国之行。自15日起,布什先后访问了贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚等5个非洲国家。布什此访带有多重目的,其中包括为美军非洲司令部“落户”进行游说、进一步阐明美国对非政策、通过增加援助换取非洲国家的好感和支持等等,但目前看来成果有限。
布什在出访前
冷战后美历届政府都有明确的对非政策。老布什时期的对非政策重点是抢占苏联遗留下的阵地和推行“民主化”。克林顿政府强调通过经贸发展美非关系。小布什上台后,美对非政策重点转向“反恐”和获取能源。
鉴于美国在非洲不断凸显的利益,布什自2001年入主白宫以来不断增加对非洲的援助,先是从最初的约10亿美元提高至2006年的23亿美元,后又承诺到2010年把对非经济发展援助增加至87亿美元。
从布什精心选择的5个出访国不难看出美国目前的对非政策重点。贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚,这些国家要么因濒临大西洋而居于显要战略位置,要么因临近非洲的“热点”地区而引发美国的利益关切。
布什此行留下了一项未完成的任务。直到访问结束,美军非洲司令部选址问题依然悬而未决。布什去年2月正式批准设立非洲司令部。该司令部目前已在美国驻德国斯图加特的军事基地正式运行,计划今年9月30日开始独立运作,为其筹备的在非洲的候选落脚点有6处,美国防部高级代表团接连出访包括尼日利亚、南非、肯尼亚、埃塞俄比亚等在内的多个非洲国家,旨在说服这些国家接受美军在非洲设立司令部的计划。但目前只有利比里亚公开表示愿意接纳美军非洲司令部。
访问期间,布什一再解释,美国不准备在非洲建立新的军事基地,美国建立非洲司令部只是为了“帮助非洲国家加强在维和、打击走私和反恐作战”等领域的能力等等。但加纳等国似乎仍疑虑重重。在此访的最后一站利比里亚,双方没有就司令部选址问题发表公开言论。坦桑尼亚总统在布什离开之后发表文告说,坦桑尼亚不具备接纳美军非洲司令部的能力。由此不难看出,非洲国家对美仍抱有戒心。
纵观此次访问,有分析人士指出,美国未来将不断扩大在非洲的政治、经济影响,将继续加大开发非洲能源的力度,采取各种手段确保自身的能源供应安全。总之,非洲已经成为美国全球战略中的重要一环。(新华社内罗毕2月22日电)
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