记者:政府工作报告强调要加强煤电油运协调工作,从这次特大自然灾害中认真总结经验教训。作为长期从事能源工作的代表,您对此是不是格外关注?
马宗林:是的。两会前,我还专门就煤电油运协调工作进行了实地调
记者:目前电煤供应隐忧依然存在,您认为有哪些深层次问题值得关注?
马宗林:通过调研我发现,有四个方面的深层次问题值得关注。一是煤、电、运改革不同步,体制不协调,引发观念和行为上的冲突;二是煤、电、运发展不均衡,煤炭产能大幅增长,电力持续快速发展,铁路发展相对滞后;三是煤电油运衔接不畅通,产供需不协调,在更高层面缺乏对能源行业的有力协调和管理;四是经营压力不对称,煤炭生产成本变化不大,价格大幅上涨,与之对应的则是电力企业利润下滑,部分电厂甚至依靠担保贷款买煤。
记者:对于破解煤电油运的难题您有什么建议?
马宗林:我认为,应该深化能源体制改革,建立新型的能源管控体系。我国火电占电力总装机容量的78%,电力行业与煤炭行业的相互依存度较大。建议国家加强宏观调控力度,推动“煤电一体化”建设,完善“煤电互保”和“煤电联动”机制,促进煤炭和电力行业协调发展。
另外,我国煤炭产业集中度低,国家对煤炭行业宏观调控力度弱。国有企业产量仅占全国的50%。大量的中小煤矿由于技术低、装备差,在资源消耗、环境污染和人员伤亡方面付出了惨重代价,也严重干扰了煤炭市场秩序。建议国家加大推进煤炭资源开发整合力度,支持国有大矿兼并、改造和托管小煤矿,提高国家应对自然灾害等公共安全事件的应急能力。提高市场准入门槛，建立正常的小煤矿退出机制。
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