在新的历史起点上 推动党校教育事业科学发展

编者按 胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调，坚持以改革创新精神加强党的建设，必须着眼于提高全党的马克思主义理论水平，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党，推动广大党员特别是各级领导干部自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提

改革创新保持党校工作的生机活力

中央国家机关工委副书记  李宏

2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年。为落实十七大提出的继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，中央国家机关各级党校工作者一定要明确使命，振奋精神，努力工作，深入研究和把握党校教育工作规律，不断推动党校教育事业科学发展。

必须紧紧抓住用中国特色社会主义理论体系武装党员干部这个根本任务。按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，是当前干部教育培训工作的一项根本任务。要着眼于提高学员的马克思主义理论水平，增强运用科学理论解决实际问题的能力；要开展好深入学习实践科学发展观活动，努力使科学发展观及时进教学计划、进党校课堂、进课题研究、进培训教材、进学员头脑；要引导广大学员努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

必须紧紧抓住改革创新这个根本动力。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法全面推进党校教学改革，这是党校工作保持生机活力，不断向前推进的根本动力。要坚持理论联系实际，完善教学布局、充实教学内容、创新教学形式、改进教学方法，不断提高理论教育的针对性和实效性；要坚持注重实效、扎实推进，立足党校教育的实际和分校“统一管理、分散办学”的实际，善于把上级关于教学改革的有关精神和要求转化为具体举措；要通过改革创新，努力使党校教育始终跟上时代前进的步伐，不断满足广大党员领导干部差别化、多样化、高层次的培训需求。

必须紧紧抓住党校姓党这个根本要求。党校姓党是对党校工作的根本要求，体现在办学上就是从严治校，体现在教学上就是从严施教，体现在管理上就是从严管理。要从严治校，始终坚持党校正确的办学方向，切实要求教学管理人员和学员时时处处维护党的形象、党校的形象，讲党性、重品行、作表率；要从严施教，严格按照中央的有关精神来制订教学计划，按照中央的要求来开展党校教育，在党校的课堂上传播党的声音、学习党的理论、宣传党的政策；要从严管理，严格按照党的纪律要求来开展党校学习，使学员不仅能学到知识，而且能锻炼和提高自身素质，努力发挥好党校在促进干部全面健康成长方面的作用。

必须紧紧抓住教学管理队伍建设这个根本保证。大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，建设好中央国家机关党校教学管理队伍，不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，是做好党校工作的关键所在。要继续加强对党校教育工作的研究，为教学管理人员提供成长发展的舞台，为党校事业发展提供理论支持；要积极落实分校制订的班主任工作规定，不断加大教学管理人员的培训力度，继续创造多种形式的学习、交流、研讨、调研等机会，努力提高综合素质和能力；要积极推动制订教学管理人员队伍建设规划，形成队伍建设与事业发展相互促进的局面。

把党校建设成学习贯彻中国特色

社会主义理论体系的坚强堡垒

中央党校中央国家机关分校常务副校长  谈宜彦

面临新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大战略任务，党校必须把学习贯彻中国特色社会主义理论体系放在首要位置，不断探索党校教育规律，进一步发挥好干部培训的主渠道主阵地作用，推动党校事业科学发展。

把握党校工作基本规律

党校作为党委的重要工作部门和培训轮训党员领导干部的主阵地、主渠道，是其他教育和培训机构无法替代的。要把握党校教育的基本特点。党校教育主要是用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育党的干部，核心是政治培训、党性培训、素质和能力培训，主要任务是引导学员增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性，更好地为党的执政能力建设和先进性建设服务。要把党校姓党贯穿于党校教育的各个方面。着力强化理论武装，强化学风建设，强化廉洁从政教育。着力解决不符合姓“党”要求的问题，严肃政治纪律，坚决反对和避免任何淡化党校姓党的观念和行为。尤其是对那些执行党校教学计划不严格、压减主体课程的现象要加强检查和整改，严格筛选师资，严禁传播错误观点，保证正确的政治导向。要切实加强对党校的领导。努力做到“三个为主”，在培训渠道上以党校为主，在招生机制上以组织调训为主，在办学领导体制上以党组织的领导为主。

围绕中心、服务大局，是党建工作和党校教育的根本任务。服务中心工作，就是要始终着眼党和国家工作大局、党的建设大局、干部队伍建设大局，加强和改进党校工作。要按照中央的重大决策部署和部门党委（党组）的中心任务，有针对性地开展教育培训。要着眼于保持和发展党的先进性，切实增强学员的党员意识、党性意识和党建意识，做到讲党性、重品行、作表率。要着眼于培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

党校要把提高干部的素质和能力作为重要目标。增强执政意识，就要引导学员切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识。提高执政本领，就要引导学员提高运用科学理论分析和解决实际问题的综合素质。培育执政作风，就要加强形势任务教育和革命传统教育，始终保持同人民群众的血肉联系。研究执政规律，就要通过党史教育、专题研究、案例教学、社会调查等方式，深化对党的执政规律的认识和把握。

把握党校教学工作规律

党校教育要按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，把中国特色社会主义理论体系的教学放在首要位置。深入学习实践科学发展观，切实加强理想信念教育和思想道德建设，使广大学员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要不断完善“一个中心、四个方面”的教学布局，继续通过学习马克思主义基本理论及其最新成果，夯实理论基础、拓宽世界眼光、培养战略思维、加强党性修养。要扎扎实实做好中国特色社会主义理论体系进计划、进教材、进课堂、进课题、进头脑工作，不断把中国特色社会主义理论体系转化为认识问题、分析形势、指导实践的基本行为准则。

胡锦涛总书记强调，干部教育要联系实际创新路，加强培训求实效。要根据内容选择方法，用讲授式加强基本理论教育，用体验式加强理想信念、意志品质类教育，用模拟式加强实践性教育。要结合实际灵活运用，按照中央党校的要求，深入开展研究式教学。在教的方面，授课内容突出思想性，联系实际突出针对性，组织答疑突出互动性。在学的方面，充分调动学员积极性、主动性和创造性。

从严治校、从严施教、从严管理，是党校姓党的必然要求，是教与学的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。要严格遵守校规校纪。强调教学管理制度的严肃性、科学性、可操作性，实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变，保证教学活动的有效开展。要加强党校工作人员的管理。本着对党负责的态度，严格执行各项管理规定，确保教学计划的实施。要善于发挥学员党支部的作用。积极开展民主管理，实现自我教育、自我管理、自我服务，加强学员的思想政治工作，努力完成党校学习任务。

把握党校事业发展规律

要针对干部队伍年龄、知识、职务结构方面的状况和差别化、多样化、高层次的需求，不断扩大培训规模和覆盖面，形成班次结构更合理、培训功能更齐全、培训范围更广泛的培训格局。要实施分类别培训，着眼于领导干部的任职和在岗轮训的需要，把培训和轮训班次区分开来。要实施分层次培训，着眼于满足不同职级干部的培训需求，按照局级、处级、科级干部分别设计不同的教学内容。要拓宽培训领域，着眼于从战略高度培养执政骨干，加大党务干部培训，扩大培训覆盖面。

在中央国家机关各部门的高度重视下，党校工作取得了长足发展，但也存在一些不协调、不平衡的问题。有的改革创新不足，有的教学条件较差，有的教学研究不够。解决这些问题，实现党校教育协调发展，必须进行科学管理。要引入科学理念，把国际质量管理的理念与党校管理结合起来。比如，把学员当成顾客，不断满足他们的培训需求。要运用科学方法，把质量管理纳入到入学教育、课程教学、毕业总结等环节，严格过程控制、重视工作细节、提高整体质量。要形成科学制度，建立质量手册、程序文件和工作规程等党校教学质量管理体系，把好做法好经验以制度的形式规定下来、推广开来。

坚持开门办学的工作思路，优化整合资源、形成办学合力。要共享办学条件，继续组织跨部门集中培训，坚持以具有较强办学实力的部门党校为主，办好直属班。要整合教师资源，充分发挥地处首都、教师资源丰富的优势，选聘专家学者、优秀党政领导干部、知名企业家到党校讲课。要继续做好境外培训工作，积极引进境外智力资源，边借鉴、边转化、边改进，做到引进的智力成果本土化、党校化。

探索规律 把握机遇

党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，对党校教育提出了新的更高要求，也为各级党校提供了新的发展机遇。在研讨会上，与会者表示要与时俱进，加大改革创新的力度，努力探索和把握党校教育工作的规律，让党校教育更上一层楼。

明确工作目标突出基本定位

直属局级班办公室熊文：党校姓党是由党校自身的性质、任务、地位、作用决定的，有其历史必然性和现实必要性。第一，《中国共产党党校工作暂行条例》明确指出，党校是培养党员领导干部和理论骨干的学校，是学习研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的阵地，是领导干部加强党性锻炼的熔炉。党校的性质、地位、任务和作用，决定了党校是为立党、兴党、强党而建立而工作的，是为党的事业的发展而建立而工作的。第二，党校的历史经验证明党校必须姓党。综观党校发展的历史经验，党校的工作离开党所确定的方向，离开党的工作的中心任务，将一事无成。党校工作只有紧紧围绕党的事业和党的建设全局，紧密联系党和国家发展的实际以及党的干部队伍建设的需要来进行，才有存在的价值，才能获得发展。第三，现实的形势和任务要求党校必须姓党。新世纪新阶段，我们党面临的新形势、新任务，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，其中最根本的就是用党的理论创新成果武装广大党员干部，这既是党校教育的优势和特长，也是重大的任务。因此，落实好大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，必须反复强调坚持党校姓党的基本定位。

国家安全生产监督管理总局党校张立欣：《中国共产党党校工作暂行条例》规定，党校是党委的一个重要工作部门。从党校成立以来的发展历史看，虽然几经曲折，甚至停办，但是，党校作为党委工作部门的地位没有变，党委的主要负责人兼任党校校长的机制没有变。目前，从中央到地方的各级党委，普遍办起了党校，形成了党校教育完整体系，党校的发展逐步走上了规范化、制度化、现代化建设的道路。党校水平如何，虽然与党校自身的管理和创新有关系，但很重要的一条，就是与党委（党组）的重视息息相关。因此，我们必须要很好地把握这一规律，积极推动把党校工作列入党委（党组）的重要议事日程，从各方面给予高度重视和大力支持，培养更多的能担当重任的高素质领导干部。

围绕中心工作提高素质能力

国家烟草专卖局党校曾晓三：部门党校应该遵循一切从实际出发的原则，围绕部门中心工作，结合部门干部教育培训的实际开展党校教学工作，这是部门党校的生命力所在。因为，部门党校不仅是党员领导干部学习马克思主义理论的重要阵地，增强党性锻炼的熔炉，同时，还是党员领导干部学习本部门的方针政策，研究解决重大现实问题，促进科学发展的重要平台。国家烟草专卖局党校在围绕中心，服务大局上作了可喜的探索。自2006年秋季学期来，烟草党校共举办了三期进修班，主题分别为“烟草行业现代企业制度建设”、“烟草行业反哺农业与构建和谐烟草”、“卷烟流通体制改革”。围绕烟草行业中心工作，着眼于实践发展，通过专题研究方式，提高了党员领导干部的学习研究能力和实践创新能力。同时，大力开展课题研究和教学研究，以教学带动科研，以科研支撑教学，提升了党校的教育培训质量、提高了党校的核心竞争力。建设部直属机关党校王智勇：党校教育的总体目标是培养高素质的干部队伍。通过党校的教育，提高和改善党员干部的理论水平、知识结构、工作能力、岗位技能等素质和能力。要树立和落实科学发展观，树立以人为本的观念，注重实现学员素质和能力的全面发展，提高学习的主动性和积极性，激发学习的内在动力和潜能。在教学内容上必须把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容。在坚持以政治理论培训为重点的前提下，努力做到经济社会发展需要什么内容就培训什么内容，干部缺什么知识就培训什么知识。结合不同层次、不同类别干部的特点，准确把握干部的个性化、多样化的学习需求。在教学形式上将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，积极倡导理论联系实际的学风，把理论教学与能力训练有机结合起来，大力推广案例式教学、模拟式教学、体验式教学、菜单式教学等方法，注重学员的积极参与，加强教师与学员、学员与学员的互动，把所学的理论与知识转化为解决问题的能力。

建设银行党校常州分校庄晓方：党校培训，马克思主义基本理论等主体课程教学环节打不得半点折扣，这是党校办学的基本规律，也是中央党校为保证教学质量而设置的底线，必须严防死守。在此基础上，部门党校应根据自身条件，在寻求行业亮点，办出行业特色、提高办学质量、增强办学实效上做文章。第一，做好培训需求调查，进一步提高特色课含金量，体现行业办学特色。第二，注重课题选题的挖掘，提高成果的含金量。选题应该紧密结合国家宏观经济发展实际、紧密结合本行业实际。成果完成后，适时传递给决策层。第三，引入现代企业培训的评估环节，提高党校培训的质量。通过评估确定培训的价值和质量，是对培训是否达到预期目标和要求的一次全面验收。第四，把握好传统与创新的关系，使党校办学水平再上新台阶。做到既尊重规律，又突出个性，既善于继承，又勇于创新，准确把握二者之间的辩证关系。

深化教学改革创新培训方法

商务部党校魏再伟：党校教育，既有别于学历教育又不同于成人教育。党校教育如何实现分层次、分类别，大规模地培训党员领导干部，大幅度提高干部素质，是目前值得探讨与研究的课题之一。招生时应遵循学员所在系统工作发展和干部成长的客观规律进行调训。还要结合学员日常工作的具体需要，使党校学员能利用好、把握住党校培训的最佳时机。如,一些重点和开拓性工作启动之初，宏观经济和一些政策出现重大变革调整之机，学员的成份、职务、岗位发生变化之时。抓住这些时机，就抓住了培训的最佳机遇。通过适时培训，使学员的思想观念、工作理念和工作技能能够及时顺应形势变化的需要。在培训对象的把握上，要因人、因岗、因事而宜。注意区分不同层次、不同岗位、不同工作特点，实施分层次、分类别培训。在培训内容上，既要实际又要实用，应坚持缺什么，补什么；弱什么，强什么；需要什么，培训什么的“因材施教、因岗施教”原则，注意贴近学员工作发展的最新实际，贴近学员工作岗位的具体实际，贴近学员的需求实际。在培训方法、培训形式上应积极探索并推行学习研究小组、课题研讨、观摩交流、实务操作、案例教学等培训方式，以提高培训效果。

实行科学管理提高培训质量海关总署党校丁邦安：中央党校中央国家机关分校结合党校教学管理的实际，提出在教学管理中要实行“从严管理、民主管理、科学管理”。这三种管理理念贯穿于党校管理的全过程，既是管理要求，也是方法手段、管理目标。第一，“随风潜夜”――引入主导，坚持从严管理。要善于把个人管理意见通过有关程序上升为组织要求，通过上级领导、组织要求、制度要求，体现主导作用。第二、“烘云托月”――推出主体，突出民主管理。党校应成为贯彻党的民主集中制组织原则、党的民主作风的示范地，要在学员入学后通过一系列管理措施，强化学员民主管理意识，推出学员参与管理的方面和形式，发挥学员的主观能动性和积极性。第三、“风云际会”――悟真求是，探究科学管理。进行科学管理，首先要遵循客观规律。包括培训规律、成人教育规律、领导干部学习规律、党校教育规律、管理规律、系统规律、人的需求规律等。在党校的管理中，既要研究掌握与党校教育、教学管理有关的规律，更需要灵活运用、综合考虑各种管理规律来为党校教学服务。总之，要善于将管理工作及时进行思考和理性分析，使其上升为理论形成系统，将管理技术升华为管理艺术，将管理艺术升华为管理理念，在更高层次上用管理理念指导管理实践，完成党校教育教学工作任务。

国家工商总局党校班金永平：在党校教育实践中，我们积极探索了科学管理的一些方法。比如，创建党校班班训，激发学员学习热忱。创办党校班《简报》、网页，接受监督。强化党校班临时党支部、班委会工作制度、学习制度、考勤管理制度建设。组织以党小组为单元的复合型学习小组，开展党小组活动；成立专门的学习小组，负责制定学习计划并组织具体实施；成立宣传小组，负责编发学习简报和有关学习参阅材料；成立以责任心较强的学员为主的生活后勤保障小组，负责党校班教学需求、党性锻炼等后勤保障。总之，充分调动和最大极限发挥学员的积极性、创造性，营造人人关心集体、个个热爱集体的团结、进取、勤奋、向上的和谐氛围，也是党校教育科学管理的重要内容。

国家质检总局机关党委魏俊：科学管理就要抓好入学教育。入学教育是教学全过程的重要环节，是学员学习、生活的开端。能否搞好入学教育，夯实理论学习的思想基础，对于党校教学及管理工作能否圆满完成教学任务，起着至关重要的作用。一要抓好开学典礼第一课。请党委（组）领导参加开学典礼，并讲授第一课。二要开展好“为什么学，学什么，怎么学”的大讨论。使学员明确为什么学，知道学什么，懂得怎么学，增强珍惜机遇、刻苦读书，学以增智、学以立德、学以致用的自觉性。三要组织好入学的第一次摸底测试。使学员澄清模糊认识，看到自身存在的不足和差距，激励学员由“要我学”向“我要学”转换的内动力，提高学习的主动性。

气象局党校班田燕：ISO9000是由国际标准化组织负责制定、发布的质量管理和质量保证系列标准。在党校教学管理中推行质量管理体系认证具有十分重要的价值和意义。引入ISO9000标准可以树立全新的干部教育培训质量观，实现党校教育培训的可持续发展，有利于规范党校教育培训的管理与评估，有利于优化资源配置，增强部门的竞争力。ISO9000质量管理体系标准强调过程管理，是以过程管理为主导的质量管理模式，把影响质量的诸因素在过程中加以控制。在党校的教学管理工作中推行质量管理，就是通过规范党校教学管理工作的各个环节，采用“过程方法”对影响党校教育质量的诸因素加以控制，杜绝任何环节出现不规范行为，从而确保党校的教学质量，增强党校的核心竞争力。

财政部机关党校初立辉：在党校教育改革日益推进的今天，积极整合党校自身的优势资源，对于全面增强培训实效、提升党校教育水平具有重要意义。一是组织教学培训、研讨和交流，加大对各党校教学管理工作者的培训力度，继续办好教学经验研讨交流活动。二是进一步强化学区概念，在充分有效地共享培训资源的同时，促进各单位间的交流。三是加强中央党校与分校之间的教学交流，开展中央党校与分校之间的信息、办学方式、管理经验的交流。

探索党校自身建设规律  

中央党校中央国家机关分校副校长  何晓辉

要实现党校教育事业的科学发展，必须从思想、制度和队伍等方面切实加强自身建设，顺应时代要求、符合中央精神、满足学员需求。

理论武装是党校教育工作的重要职责，只有加强自身的理论建设，不断把握工作规律，才能实现科学发展。近年来，中央党校中央国家机关分校紧紧抓住领导干部成长规律和党校教育规律这两个重要课题，组织专题研究，形成了《领导干部成长八论》、《党校教育工作八论》等理论成果，在《人民日报》、《光明日报》、《学习时报》和《理论动态》等报刊上发表。2007年12月，我们召开了首届全校范围的“学员论坛”，40多个党校班的900多名学员参加了此次论坛，65名学员提交了研究论文，10名学员代表进行了大会交流，论坛吸引了多家新闻媒体采访报道。另一方面，分校组建了案例教学小组，并请专家讲授编写案例的规则方法，对现有的案例进行重新编写。建设银行党校、工商银行党校等班次结合自身特点，开展了“对话年度感动人物”、“研究解决重大战略问题”等针对性较强的案例教学活动，丰富了教学内容、取得了明显效果。2008年，我们将围绕“提高领导科学发展的战略思维能力”、“培养创新型领导干部”等课题，组织专题调研，不断探索规律、指导工作。

搭建工作平台、推动工作交流、形成工作机制，既是工作方法，也是管理手段。在信息层面，我们将进一步提高《分校信息》和《学员要论》的办刊质量，更好地展示各部门党校和学员的经验和智慧。在工作层面，完善校长论坛、教学研讨会、学员论坛三位一体的工作新载体。针对分校“统一管理、分散办学”的特点，以及近几年来为提高教学质量、对教学管理环节系统规范的做法，在广泛调研的基础上，分校将ISO9000质量管理体系引入党校教学管理工作中。2007年秋季，分校正式下发了《中央党校中央国家机关分校教学质量管理体系》，进行了试运行工作。总体上来看，《中央党校中央国家机关分校教学质量管理体系》，基本符合分校的教学管理实际，在进一步加强和改进教学管理工作、逐步提高办学质量方面效果比较明显。

教学管理队伍建设是党校教育事业发展的重要基础，是确保办学质量的重要保证。要努力把分校的教学管理队伍建设成为懂理论、会管理、能研究的高素质队伍。要加强业务培训，通过各种方式提高教学管理人员的思想政治素质和业务能力。要完善激励机制，通过教学研讨、课题研究等渠道展现大家的智慧和才干。

推进中国特色社会主义伟大事业，离不开科学的理论。坚持用科学发展观指导党校工作，需要我们认真研究和把握党校教育自身建设的相关规律，以期不断推动党校教育事业的全面协调可持续发展。