就在人们还在为“垃圾邮件”和电话推销大伤脑筋的时候，“垃圾短信”的问题又随着手机的不断普及蔓延开来。在意大利的记者也未能幸免，高峰时期每天能收到好几条垃圾短信，内容是五花八门的推销广告。据当地媒体调查显示，几乎所有的意大利手机用户都曾遭遇过各种垃圾短信的骚扰。当地百姓普遍对这些铺天盖地的垃圾
为了解决日渐失控的信息垃圾给人们的正常生活造成的困扰，意大利政府很早就成立了一个由4位权威专家组成的“隐私保护办公室”，陆续研究出台了一系列旨在保护公民通信隐私权利的措施办法，并对措施的执行情况进行监督。例如其中一条措施规定，自2007年9月10日起，所有电信呼叫服务代理商必须严格遵守下述规则，违者将被课以6000欧元的罚款：一、保证呼叫对象资料来源的透明度和合法性；二、未经许可禁止将呼叫对象的个人资料用于商业目的；三、未经呼叫对象许可不得向其家中拨打推销电话或发送手机广告短信；四、如果呼叫对象不愿继续保留自己的个人资料，必须立即予以删除。
该规定实施以来，隐私保护办公室和意大利财政警察公共职能与隐私事务特别中心合作，通过跟踪监控掌握到的证据，已经突击检查了60家仍在违规从事非法广告业务的电信呼叫中心，罚款总额超过26万欧元。新办法同时还对手机用户入网实名制问题作出了明确规定。
在意大利，手机号码根据缴费方式的不同可以分为两种：一种是预存一定金额话费的手机号，另一种则是按月或按年定期结算话费的手机号。原先意大利和我国一样，人们在购买前一种手机号码时，不需提供任何身份证明。许多垃圾短信的发送者就利用了这个空子，因为受到骚扰的用户即使知道垃圾短信的发送号码，运营商如果没有客户资料仍然无法追查。有鉴于此，从2007年开始，意大利全面实行手机入网实名制。任何人购买手机号码时必须出示身份证或其他有效证件，由电信运营商负责将顾客的证件复印留存，并将有关信息输入到数据库。虽然这一做法在意大利国内引起了一些争议，有人认为实名制本身就是对公民隐私权的一种侵犯，不过大多数民众还是支持手机入网实名制。
除了政府在完善制度方面所做的努力外，意大利各大电信运营商也承担着一定的维护通信秩序的责任。虽然从商业角度看，电信运营商是垃圾短信的受益者，但一旦发现反常的大规模群发短信或是借助短信形式进行诈骗和传播病毒的不法行为，各电信运营商绝不会听之任之，而是一经发现就会主动干预，叫停这些用户的电话和短信服务功能。被冻结的手机用户可以拨打查询电话119,运营商会根据用户提供的手机号码告知叫停原因。
通过上述这些手段的实施，意大利垃圾短信满天飞的现象得到了明显遏制。但无孔不入的精明商家为了规避法律，最近又想出了新的招数：在广场、地铁、公交车站和商店等公共场所架设无线蓝牙装置，向信号覆盖范围内的手机用户发送文字或声像广告，据说接收范围可达100米。尽管用户可以选择不接受对方发送的信息，但每每响起的铃声还是让人厌烦不已。意大利隐私保护办公室向记者表示，目前尚没有相关的法律规定如何处理这种形式的广告。看来，在高科技手段层出不穷的今天，这场同垃圾信息进行的没有硝烟的战斗，还远远没有结束。（本报罗马3月25日电）
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