刚刚过去的戊子新年,是年过六旬的天津市武清区农民李克旺记忆里过得最开心的一个春节――不仅住上了新楼房,而且,从2008年起,他开始享受每月700元的退休金。“像城里人一样住楼房、享受‘五险一金’,这在过去,想都不敢想!”李克旺说。
李克旺所住的亨通花园住宅小区,一共有住宅楼137栋,目前已经有2800户
“‘亨通花园’只是我们新农村建设的一个试点。建设新农村,没有现成的模式,也不应该有统一的模式。武清有741个行政村,我们要让每个村都应该根据自身的状况规划未来的模样,不拘一格,让农村真正‘新’起来!”武清区区委书记王树培这样说。
建“新”,从除“旧”开始
2000年撤县建区的天津市武清区,地处京津之间,面积1574平方公里,下辖29个乡镇街,82万人。九横九纵的路网使武清交通极为便利――任意一个村子在15分钟车程内都能上到高速公路,而即将开通的京津高速铁路,使武清到京津市区用时不足20分钟。
都市中的农村应该怎样建设?是武清人面临的新课题。
“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,事关全面建设小康社会大局,这是党的十七大对农村工作的要求。”王树培说,“以查找‘旧’农村的突出问题为切入点,从人民的新期待破题,是武清新农村建设的思路。”
“屋里现代化、屋外脏乱差、脏水靠蒸发、垃圾靠风刮。”这是武清农村过去环境面貌的表象,不仅如此,更有四大薄弱环节:首先,基础设施配套水平低――农民发展现代生产、享受现代生活的条件差,尤其是落后偏远农村有被边缘化的倾向。第二,农民收入水平低――虽然武清农业产业化发展程度较高,但与从事二三产业的人比,多数农民的实际收入差距较大。第三,社会保险差――农民享受“低保”、“医保”的水平较低,农村的养老保险制度尚未完全建立。第四,农村人口受教育程度低――全区大专以上文化程度人口93%集中在城镇,初中以下文化程度的90%集中在农村。
新农村,改变环境也改变生活方式
“旧”农村存在的问题,也就是新农村建设的关键。
走进武清区大孟庄镇后幼村,扑面而来的,是泥土的清香。村支书王守礼表示,为了实现这“土香农村”,从2005年下半年至今,村里已经累计投入700多万元。
在村头,村里投入100多万元兴建的秸秆燃气站最为显眼。村民把地里的秸秆上交,每月只需交5元钱就能用上燃气,入户率达100%;同样达到100%的还有自来水管网率和卫生户厕使用率。全村有95%的人家用上了太阳能热水器;80个移动式垃圾箱、一辆垃圾清运车让全村的生活垃圾全部实现了集中填埋处理。随着村里健身广场的兴建,村民们的心气也高涨起来。依靠村办企业和无公害蔬菜生产,目前,村民人均年收入超过了万元。
如果说后幼村是向“改善提高”方向发展的新农村,大黄堡乡的后蒲棒村则是“改天换地”的典型。
“后蒲棒两头长,除了小庙没瓦房,出门带根枣木棒,讨饭打狗都用上。”这句顺口溜是后蒲棒村过去的写照。如今,这里人却说:“从北京到天津,想看蓝天到武清。”作为天津市委、市政府“以宅基地换房”的新农村建设试点,附近以水产养殖为主业的3个村集中住进了楼房,置换出来的3000亩土地将依托湿地生态保护区发展生态旅游。记者看到,目前这里的很多农户都在为即将到来的春夏旅游旺季作准备。“我估计,收入至少能增加一倍吧!”面对首个旅游季,一位正在整修生态小屋的村民充满信心。新农村对于他们,不仅是居住条件的改善,更是生活方式质的跨越。
“‘生产水电配齐、居住人畜分离、村庄街巷硬化、12年免费教育、生活能源气化、垃圾集中处理’,这是武清为2010年各村新农村设立的最低标准。”王树清说,“在这一点上,我们‘切一刀’;但在此基础上,我们强调,各地新农村建设,必须切合实际、因地制宜,绝不搞‘一刀切’。”
新农村,是花园更是家园
“农村也是好地方。而新农村,不仅是田园、花园,更是家园。新农村建设所要实现的,是农民的现实利益、切身利益直至根本利益。”王树培说,“既然是家园,群众自愿是第一位的,在试点地区要做到百分之百入户宣讲、百分之百征求意见、百分之百给出路、百分之百签协议。这个过程非常艰巨、非常重要、非常耗时,是整个试点成败的关键,也是旧农村、农民转化成新农村(社区)、新农民(居民)的重要过程。既然是家园,光让农民住上好房子还不够,还要让他们住得起。”
为此,武清确定了“2010年实现小学至高中12年免费教育,2015年全面实行农村医疗保险,2020年农民全面享受养老保险”的三阶段目标,为了老百姓都记得住,王树培将其形象地概括为:“2010年上学不要钱,2015年住院不花钱,2020年老有退休钱。”
王树培介绍说,目前,在武清,针对高中贫困学生的学费减免计划已经启动;每年交30元返还25元,到市级医院住院报销75%、区级医院住院报销50%的新农村合作医疗已吸引了98%的农民参保;农村养老保险也从今年1月1日起开始发放,预计到2020年达到工业企业的劳保水平。
“新农村建设在起步阶段,不能完全依靠自身积累,还需要财政支持。”这是武清区委、区政府的共识。为此,武清区明确规定,要将每年区可支配财政收入增长部分的50%以上用于下一年度的新农村建设。据统计,2006年武清区可支配财政收入约为26亿元,2007年为33亿元,这意味着,2008年武清投入新农村建设的资金至少达3.5亿元。
王树培对未来充满信心:“在十七大路线方针指引下,经过十几年的社会主义新农村建设,我们的目标是在2020年,使武清农村达到中等发达国家农村水平。”
 |
