实现中部地区经济崛起，既是中部地区经济社会发展的迫切要求，也是中国区域发展总体战略的重要组成部分。对此，中部各省因地制宜，采取了多种重大举措。在这当中，城市群的建设问题还应引起高度重视，并采取相应的对策。
制定中部地区城市群发展规划
经济发展，城市为先
促进中部城市群之间的协调发展
中部地区的经济联系向来比较松散。在当前国内经济区域一体化进程中，中部不仅没有出现经济整合的迹象，反而出现了背离的趋势。在这种背景下，如果不加强引导，中部城市群的竞争极容易导致各自为政的局面。城市群是开放的城市经济，各大城市群惟有变各自博弈为携手共赢，才是中部崛起的正确方向和出路。具体要求有：
第一，促进生产要素自由流动。督促中部破除各省之间的行政壁垒，撤销不利于资源、要素自由流动，妨碍企业跨区域投资、商品和服务跨区域供给的地方政策，降低微观经济主体的外部成本，提高要素配置的效率。
第二，中部地区各省建立协商对话机制。促进各城市群就长期战略及规划思路、区域经济一体化发展策略、跨省市重大建设项目规划布局等进行沟通和交流，避免重复建设和同质化竞争，在保证整体利益的基础上化解矛盾。
第三，构建资源共享机制。作为经济和社会发展必不可少的公共基础设施，中部崛起需要现代综合运输体系，因此，中部各地区要统一协调，改进交通运输结构，共建交通设施，共享交通资源，以形成真正的综合交通运输枢纽。另外，依托城际间多网互联互通的信息网络，各城市群都可共享区域内的政务信息、产品供求信息、招商引资信息等，实现信息资源共享。
加快中部地区城市化进程
各城市圈客观上都需要一个“核心极”，即有一个首位度较高的城市中心。有中心，才有凝聚力和集聚功能，对周边城市经济社会发展的引导带动作用才会不断增强。因此，中部地区的城市化战略应以大城市为基点，培育武汉、郑州等区域经济中心，同时推进现有大城市向特大城市扩张，中小城市向大城市演化。
粗放型的扩张并不是发展大城市的内涵，提升城市竞争力才是城市发展的关键。在基础设施、资金、政府管理、企业管理和制度竞争力方面，中部省区的城市呈现普遍的弱势。提升中部城市竞争力的关键在于通过制度创新，促进城市自然资源、基础设施资源和城市人文资源等优化整合和市场化运营，地方政府应着力于良好制度环境、创业环境和人文环境的营造，提高在市场化机制配置要素过程中的城市引力，从而真正转变政府职能，拓宽投融资渠道，提升城市基础设施、政府和企业的竞争力，实现城市综合竞争力的进一步提升。
提升城市群产业的结构层次和创新能力
中部地区各城市群要尽快提高其综合经济实力，就必须优化产业布局，促进产业结构升级。
第一，农业不能偏废。安徽、河南、湖南都是粮食大省，发展很快，应继续扩大在农业特别是粮食生产方面的优势。中部粮食主产区应当抓住机遇，把粮食产业做大做强，发挥农村劳动力丰富的优势，弥补土地资源不足的劣势。河南是农业大省，中原城市群首先应该注重发展粮食生产，建成全国粮食生产基地，在此基础上大力发展具有明显优势的食品工业，拉伸农业产业链，做大做强。
第二，走新型工业化道路，全面提升工业竞争力。主要有三方面:一是要实施大产业战略。要根据比较优势选择主导产业，形成合理分工与发展特色，根据规模经济组织生产，并在合理分工条件下促进产业的集聚，延长产业链条，形成产业群，强化竞争力。二是要大力发展高新技术产业。要用高技术和先进适用技术改造、提升传统产业，大力推动产、学、研，科、工、贸一体化，着力支持企业科技创新体系建设。三是要实施大企业集团扩张带动战略。要深化企业产权改革，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，打造一批具有核心竞争力的大型企业集团。
第三，要大力发展第三产业。各城市群要大力发展金融保险、证券服务、技术咨询、会展、物流等现代服务业，并逐步建立区域性的金融、商贸、科技、物流、信息中心，使其不仅能很好地为城市工业化服务，而且成为重要的经济增长点。（作者单位:武汉大学）
 |
