曾在全国率先开展“解放人才”大讨论，率先提出人才人事理念，率先提出构建公益性人才人事公共服务体系，率先提出建立统一规范的人力资源市场，率先探索建立“人才特区”试点而备受社会关注的江苏省人事部门，最近，又有一些新探索、新做法和新见解。为此，记者采访了江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤。
解放思想淡化权力和管理职能
党的十七大提出“继续解放思想”后，新一轮解放思想正在全国迅速展开。作为综合管理人才人事工作的人事部门，如何牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观、价值观，从权力、职能、机制等入手，为人才的全面解放提供优质服务，为科技生产力的全面解放创造有利条件。这是赵永贤一直思考的问题。在他看来，新一轮的思想解放，人事部门要找到改革的突破口，主要还是在权力、职能、机制等问题大胆探索，使思想解放更加具体化，更有针对性和可操作性。这不仅有利于更好从整体上把握解放思想的实质和内涵，抓住思想解放的关键和核心。
视野开阔、十分健谈的赵永贤，并不避讳自己的观点。他说，思想解放不是空洞的。影响思想解放的障碍很多，他认为，要大胆摒弃影响科学发展的那些陈旧、教条的观念，做到淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力，真正使人事部门的权力用于服务发展、维护民生利益、促进社会和谐；大胆废止制约科学发展的过时性、管制性、营利性的职能，淡化部门管理职能，强化公共服务职能，切实解决公共服务供给不及时、不同步、不充分、不均衡问题。
在公众心目中，人事部门是一个重要的权力部门。赵永贤认为，让权力在阳光下运行，对职能部门尤其是领导干部是一个严峻的考验。要真正彻底清除权本位观念，走出权力私有化、商品化、庸俗化的误区，需要很大的勇气。在具体实践工作中，赵永贤有切身体会：难在归还本应属于基层的权力，重在减少行政审批权力，急在如何规范和制约权力。
几年来，江苏人事职能管理部门一直坚持改革和探索：在改革职称评审办法方面，人事部门只是负责制定选拔评审条件和组织工作，具体实施由行业或主管部门负责；军转干部安置，由过去人事部门一家说了算，改为用人单位和军转干部双向选择，把安置权、接收权交给用人单位和军转干部。这样做，人事部门权力是少了，不但赢得了社会的欢迎，也走在了全国人事部门改革的前列。
多年的改革探索，使赵永贤和他的同事们不仅尝到了甜头，也感到几分宽慰。赵永贤认为，我们各级职能部门和领导干部要以平常心掌权，要以责任心用权。一是要建立权力运行内控体系，确保权力在阳光下运行；二是要分散使用权力，就是该交给社会的交给社会，该由基层负责的由基层负责。只有这样，才能真正做到依法行权、以德行权。
在当前深化行政管理体制改革过程中，江苏人事厅提出了“解放职能”，当记者就这一提法与转变政府职能、提高行政效能有何不同请教赵永贤时，他说，解放职能与转变职能本质是一致的，其主体都是各级政府部门。但两者也有区别。我们所倡导的解放职能主要是，清除长期依附并影响职能作用发挥的各种僵化、陈旧和落后的理念，从传统的、管制的、教条的束缚中解脱出来，使职能更加符合科学发展的要求，更好地发挥生机和活力。转变职能，主要侧重完善行政审批制度，转变工作方式，扩大公共服务。
其实，江苏人事部门的“解放职能”提法绝非一时心血来潮。从2005年以来，江苏省人事厅一直坚持人才人事公益性服务，人事代理、档案管理、人事考试、人才评价、人才培训等，逐步从有偿收费向无偿服务过渡。对此，赵永贤有他的清晰思路：人事部门代管的流动人员档案管理费，国家核定收费标准每份每年240元，但我们考虑到大学生就业难，早在前几年就减少到120元，仅这一项，我们每年损失上千万元。但我们无怨无悔。近期，我们还打算取消档案保管的收费职能，彻底告别人事档案保管收费的历史！
解放机制激发人才工作活力
谈到改革，总绕不过机制问题。人们对那些僵化、落后、过时的机制深恶痛绝。“解放机制”是否理解成对有碍发展的机制彻底摒弃和否定？面对记者的提问，赵永贤有自己的看法：发展的活力主要取决于体制和机制。机制就像人身上的脉络，脉络畅，生机勃勃；脉络不畅，暮气沉沉。长期以来，受计划经济思想观念的影响，一些旧的机制仍然在运转，不仅没有起到作用，而且压抑了人的创造性、积极性。作为主管政府人事工作的部门，对现行机制运行中的弊端，我们有切肤之痛。因而，对解放机制的要求更强烈、更迫切，对有碍发展的机制摒弃更彻底、更坚决。
机制具有一定的稳定性、系统性，牵一发而动全身。那么，这些年来江苏人事部门是如何解放机制问题，又解放了哪些机制？赵永贤说：解放机制既是当务之急，也是一项长期任务。比如，人才流动的体制性障碍没有打破，城乡、区域、行业、身份、所有制之间的流通渠道还未打通；统一的人力资源市场体系没有完全建立，各类人才市场的壁垒没有彻底清除；一流人才一流待遇机制有待完善，人才激励政策没有到位等。
面对这些棘手问题，赵永贤表示要下大气力对现有的机制逐一梳理，将不合时宜的机制废除，用2~3年时间构建起更加合理、充满生机、有利于人的全面发展的人才引进集聚、人才能力提升、人才权益保障、人才分配激励等新机制，不断激发人才人事工作的动力。他说，解放机制，就是要大胆取消带有计划经济色彩、阻碍科学发展的落后的、陈旧的、僵化的旧机制，建立符合市场经济规律、有利于人的全面发展的新机制，最大限度地激发人事工作的动力和活力。
赵永贤坦言，解放思想，实质上是一场以“人”为核心的大变革。人才人事管理改革，不仅要创新管理模式，提高服务效能，更重要的是强化社会效益，淡化部门利益。人事职能部门和领导干部无论什么时候做什么事，搞什么改革，不能光想着自己和本部门的利益；不能追求表面文章、形式主义；不能违背社会的意愿和规律。要正确对待群众、对待历史、对待发展、对待自我。要从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，带头转变不适应科学发展的观念，带头破除影响和制约科学发展的体制机制，带头提高推进科学发展的能力，真正成为推动科学发展的表率，为全社会的思想解放奠定良好基础，为人才的全面解放提供优质服务，为科技生产力的全面解放创造有利条件。
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