在赌场发牌的吉普赛女郎。
能歌善舞的女郎、白色的大篷车和自由不羁的流浪生活，提起吉普赛人，许多人脑海中立刻会浮现出这些经典的银幕形象。最近，针对吉普赛人
意大利的吉普赛人
目前在意大利生活着大约15.2万吉普赛人，占意大利总人口的0.2％，主要居住在罗马、米兰和那不勒斯等地，其中7万人拥有意大利国籍。在他们之中，除了长期生活在意大利本土的吉普赛人之外，还有一些是近些年从罗马尼亚、保加利亚等东欧国家迁徙而来的。吉普赛人喜欢在城市郊区的空旷地带搭建自己的简陋营地，早已习惯了风餐露宿和流浪生活的他们，全部家当往往只有几顶帐篷、简易的铁皮棚和一辆破旧的房车而已。在全意大利，这样的营地有700个之多。
流浪和贫穷的生活所演化出的特殊生活方式和谋生技能，令吉普赛人在欧洲许多国家长期遭受歧视和迫害，许多人至今还对他们抱有极其负面的印象。根据欧盟内部的一项调查显示，47％的意大利人不愿和吉普赛人做邻居，这一比例在所有欧盟国家中是最高的。与此相反，只有5％的意大利人表示自己有吉普赛人朋友。
如果说吉普赛人在当地居民心目中的形象普遍不佳，吉普赛儿童的境遇却又值得人们同情。据有关部门统计，罗马75％的吉普赛儿童辍学在家，80％的吉普赛儿童没有定期接受疫苗接种和身体检查，而全意大利可能有5万名吉普赛儿童在沿街乞讨。
平心而论，大部分吉普赛人并没有从事犯罪活动，但媒体对吉普赛人犯罪案件连篇累牍的选择性报道，令普通百姓很难保持客观的心态，原本就存在的族群矛盾也因此变得越来越尖锐，针对吉普赛人的暴力行为频频发生。今年5月，一名那不勒斯妇女指控一个吉普赛女孩企图偷走她的婴儿，当地居民为了泄愤，用燃烧瓶攻击了附近一处吉普赛营地，致使整个营地被夷为平地。
强硬移民政策的出台
“冰冻三尺，非一日之寒。”吉普赛人的问题既然由来已久，意大利政府最近为何突然加紧对其的控制呢？这还要从困扰意大利多年的非法移民问题说起。目前，意大利境内非法移民总数约为65万人，庞大的外来人口给意大利的社会形象、公共治安和环境卫生等方面带来一系列问题。以往，意大利政府主要靠大赦政策解决非法移民数量过多的问题，曾在2004年一次大赦了63万名非法移民，创下了欧洲国家历史上大赦人数最多、时间最快的纪录。然而大赦的效果却并不理想，非法移民的数量在短短几年后又迅速回升。
在无情的现实面前，意大利新政府上台后一俟站稳脚跟便开始调整移民政策，加强了对偷渡现象和非法移民的打击力度。意大利议会日前通过了一项《安全法案》，在全境范围内对非法移民展开全面检查，并加重了相应的处罚力度。生活在意大利的吉普赛人多数为非法移民，其聚居的营地又是“脏、乱、差”的社会顽疾，自然首当其冲被政府纳入整顿清理之列。支持对移民采取强硬手段的右翼政党北方联盟成员、意大利内政部长马洛尼6月底表示，基于国内安全形势的需要，将由警察和红十字会工作人员一起，对境内所有吉普赛人展开一次全面的人口普查。无论其是否拥有意大利国籍或者是否属于欧盟公民，都必须接受指纹采集，连8万名未成年的儿童也不例外。马洛尼解释说，唯有如此，“才能保障那些有资格留下来的人的权利，让他们体面地生活，而那些非法的吉普赛移民将被赶走。采集儿童的指纹，是为了杜绝诸如行乞之类的现象，让他们上学接受教育，从而更好地融入意大利社会。”普查后，具有合法居住权的吉普赛人每人将得到一张医疗和社会服务卡，但如果父母不让子女上学，而是把子女送到大街上乞讨，那么他们将失去对子女的监护权。
7月初，统计和清查吉普赛人的工作在罗马、米兰和那不勒斯3个试点城市分头展开，所到之处引发了吉普赛人的强烈不满，所有人都在高喊着一句话：“这不对！这不对！”奥迈洛维奇营地的发言人抗议道：“这不是人口普查，而是在搞种族登记。政府想制定一项专门针对吉普赛人的法律，就像当年希特勒对待犹太人和吉普赛人时一样。”一位吉普赛父亲悲伤而无奈地说：“作为成年人我们可以接受采集指纹的要求，但孩子们不行，他们还什么都不懂，这明显是种族主义。我的孩子出生在意大利，他只认识这个国家，现在他们却要把我们赶走。”
指纹采集惹争议
尽管有不少厌恶外来移民的意大利人支持政府的强硬做法，但针对吉普赛人的指纹采集计划公布后，还是遭到了社会各界空前强烈的抨击和指责，认为这是一个彻头彻尾的种族歧视性政策，当地媒体甚至将这项计划同墨索里尼时期的种族主义法律相提并论。7月7日，3000名政治人物、文化人士和普通市民在罗马参加了一项集体按手印活动，用这种方式表达对政府种族歧视行为的抗议。意大利政府的做法引起了欧盟的严重关切，欧盟社会事务专员斯比德拉和公共自由专员巴罗特先后表态“不能容忍种族主义行为”，要求意大利当局尊重人权，就事件的来龙去脉做出澄清。欧洲议会日前通过决议，谴责这一“违反《欧洲人权公约》的明显种族歧视行为”，要求意大利政府立即停止对吉普赛人采集指纹的做法。联合国儿童基金会意大利负责人则质问政府为何不一视同仁，采集意大利儿童的指纹。
虽然意大利政府仍然强调对吉普赛人普查工作的重要性，坚称这一决定没有违反欧盟任何法律和规定，但在各方压力之下，针对吉普赛儿童的指纹采集也是几经反复。最终，意大利政府做出部分让步，宣称只在必要情况下对吉普赛儿童进行指纹采集，并承诺制定有关保障吉普赛儿童入学的相关计划。为了平息反对的声音，内政部长马洛尼还向政府提议，给予出生在意大利、被父母抛弃的吉普赛流浪儿童意大利国籍，以便对他们提供保护。意大利政府还声称，从2010年1月1日开始，包括意大利公民和移民在内的所有居民都将提取指印存入身份证中，此举不但可以打击犯罪，同时也有利于失踪人口的查找。言外之意，政府采集指纹的做法不是仅仅针对吉普赛人。
融合之路依旧漫长
公道地讲，意大利政府对吉普赛人并没有置之不理。2006年，仅罗马市政府就支出2600万欧元，用以改善市内27个吉普赛人聚居营地的设施条件，为生活在那里的5227名吉普赛流浪者建起结实宽敞的木制房屋，提供水电、燃料、医疗和文化活动的各种补贴，平均一个月在每个吉普赛人身上的花费高达500欧元。但这些钱就像是掉进了无底洞，吉普赛人仍然向过客一样游走在城市边缘，从来没有真正融入到意大利社会。究其原因，一方面是因为吉普赛人不愿放弃传统的生活方式；另一方面，意大利人能否放下根深蒂固的成见，张开双臂真诚地接纳这个群体，也仍然要打一个问号。
就在指纹采集事件余波未了之时，意大利日前接连发生的几起不幸事件，显示出意大利人与吉普赛人之间尚难弥合的鸿沟。在那不勒斯北部的一处海滩，两名吉普赛儿童被巨浪卷入海中淹死，尸体被放置在沙滩上将近一个小时，旁边正在享受日光浴的意大利游客竟然视若无睹。在罗马，极右分子用燃烧瓶袭击了吉普赛人的营地，冲天的火光映红了吉普赛妇女和儿童一张张惊恐无助的脸，那眼神似乎是在告诉人们，两个族群和谐共处的前景依然遥远。
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