更为重要的是，作为正规金融有益和必要的补充，民间借贷在一定程度上缓解了中小企业和“三农”的资金困难，起到了至关重要的“供血”作用。同时也增强了经济运行的自我调整和适应能力，填补了正规金融不愿涉足或供给不足所形成的资金缺口。
一边是急等钱过冬的中小企业被拦在银行高门槛外,一边是民间借贷火
“如果说，今年5月央行联合银监会开展的小额贷款公司试点只是央行规范民间信贷、促进中小企业融资的‘前奏’，那么《放贷人条例》则是更大的一次金融突破。符合条件的企业和个人都可开办借贷业务，将进一步确立民间借贷的合法性，堵住地下钱庄等非法资金渠道，使民间金融在促进中小企业融资方面真正发挥作用。”赵锡军认为。
宜“疏”不宜“堵”
长期游离于正规金融之外的民间借贷，不可避免地存在着交易隐蔽、监管缺位、法律地位不确定、风险不易监控，以及容易滋生非法融资、洗钱犯罪等问题，需要制定相应的法规予以引导和规范。
杨涛表示，对待民间金融，宜“疏”不宜“堵”。当务之急是为其提供更好的法制环境，形成民间借贷与正规金融和谐共生的环境，完善多层次融资体系，并有效防范相关风险。把合理的民间融资活动――即所谓灰色民间金融――规范化，“保护起来”，壮大开来；另一方面，坚决打击非法金融组织，即所谓黑色民间金融所从事的非法金融交易行为。
《放贷人条例》如果能尽快出台，无疑将动员更多的民间资金投向银行关注不到的地方，解决中小企业的燃眉之急。不过，如何防范利用该条例进行非法集资，如何对个人放贷规模实施有效监管等问题值得进一步关注。
据介绍，为防范风险，央行将该项业务的准入门槛设定在千万元以上。同时要求放贷的钱必须是自有资金，严禁吸收存款，做到“只借不收”；公司老板和高管应无犯罪记录和不良信用记录。
专家普遍表示，该条例的实施可能会对未来央行的监管带来一定难度。对民间借贷法律地位予以承认，并非“一放了之”；恰恰相反，承认之后，政府对其监管更应该“到位”而不是“缺位”，这将对我国金融业监管水平提出更高要求。
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