报告认为,受国际金融危机的影响,我国经济在2009年上半年仍将出现继续下滑的势头,但在强有力的宏观调控政策的作用下
根据2009年国际经济形势和政府刺激经济计划落实情况,报告作出了悲观情景预测、一般情景预测和乐观情景预测。根据一般情景预测,2009年我国国内生产总值增长率大约在8.3%左右,其中第一产业大约增长5.0%左右,第二产业大约增长9.8%,第三产业大约增长9.5%;工业增加值增长率大约在10.7%。
中科院预测科学研究中心副主任杨晓光研究员介绍说,2009年中国经济面临着国内经济结构调整,和应对世界经济减速中的外部需求降低带来的冲击的双重压力。但是,由于中国经济社会发展空间巨大,而且我国又正处于工业化和城镇化建设加快发展的良好机遇期,经济增长的内在动力依旧强劲,政府扩大内需和经济调整的力度不断加大,因此,2009年底经济可能出现回暖。
这一观点得到了陈锡康研究员的支持。陈锡康说,鉴于世界上大部分经济体明年将处于经济衰退之中,2010年可能逐步好转,我国有可能成为最先走出金融危机和经济衰退的国家。他预测,2009年我国第一季度GDP同比增长速度为7.2%左右,第二季度增长速度为7.9%左右,第三季度为8.6%左右,第四季度为9.8%左右。
陈锡康表示,我国中央政府坚强有力、效率很高,而政策因素在经济发展、股市、粮食生产中作用极大。近一个时期,国家针对目前经济形势出台了一系列政策,各地方也作出了相应部署,这对经济有很强的拉动作用。同时,大规模的政府投资对刺激消费、恢复信心将发挥很大影响。陈锡康说,在目前条件下,依靠政府大规模投资带动全社会投资快速增长,是保持经济平稳较快增长的最重要,也是最有效的途径。陈锡康认为,国际金融危机也为中国经济发展带来有利条件,例如,原油等资源性产品价格暴跌等将促使中国经济快速好转。
根据预测结果,报告还提出了七项政策建议。一是加大社会保障覆盖面,稳定人民生活;二是继续加大支农力度,确保农业增产增收;三是保持人民币汇率稳定,改善国际收支情况;四是调整投资结构,提高投资效率;五是营造健康消费环境,保障居民安全消费;六是加大保障性住房建设,稳定房地产市场;七是加强金融市场监管,维护国家经济安全。
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