党中央、国务院高度关注三类群体的就业工作，一系列促进就业鼓励创业的就业政策陆续出台，各
710万高校毕业生：更多引导，更多扶持，更多服务
据统计，2009年高校毕业生人数约为611万人，再加上去年毕业的大体还有不到100万人没有就业，需要就业的高校毕业生为710万人左右。
尹成基表示，高校毕业生的就业压力这几年逐步加大，即便没有国际金融危机的影响，高校毕业生就业也在重点关注的范围之内。党中央、国务院高度关注高校毕业生的就业工作。为促进高校毕业生就业，国务院已经专门就此发出通知，采取了有针对性的政策措施。人力资源和社会保障部把高校毕业生就业作为当前就业工作的首要任务，会同有关部门认真落实国务院的政策措施，认真解决高校毕业生的就业问题。
一是鼓励和引导高校毕业生到基层和中西部地区工作，带动一批高校毕业生实现就业；二是开发一些基层服务和管理等方面的岗位，有针对性地提供给高校毕业生；三是鼓励高校毕业生到中小企业和非公企业就业，鼓励企业吸纳进行了失业登记的毕业生就业，给予这样的企业相应的政策扶持；四是国家采取宏观调控的重大项目、基础建设项目，鼓励吸纳大学毕业生参与这些项目；五是鼓励和支持高校毕业生自主创业，为他们提供创业的优惠政策，在信贷、场地等方面为他们提供保障；六是为高校毕业生提供免费的公共就业服务和就业信息；七是针对家庭较为困难或者来自农村的高校毕业生实施就业援助，使困难家庭毕业生优先实现就业。
尹成基介绍，2008年全国共组织3.4万多名大学生到农村基层从事“三支一扶”工作，组织开展了全国人力资源市场2009届高校毕业生就业服务周活动，与有关部门联合举办了2009届国家级经济技术开发区高校毕业生网络招聘会。今年将继续统筹推进国家引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作项目，组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，组织人力资源服务机构开展多种形式的就业服务活动，为高校毕业生提供有效的岗位信息。
城镇就业困难人员：扩大培训规模，广开就业门路
面临严峻的就业形势，有关地方和部门出台一系列鼓励就业和创业的税费优惠政策。比如，苏州市规定，对各类用人单位吸纳就业困难人员给予社会保险补贴；对各类用人单位吸纳大龄就业困难人员给予岗位用工补贴。北京市对从事个体经营的城镇登记失业人员给予自谋职业(自主创业)社会保险补贴，鼓励城镇失业人员中的就业困难人员实现自谋职业(自主创业)，并带动更多失业人员就业。
“授人以鱼，不如授人以渔。要让城镇就业困难人员‘脱困’，加强培训，提高职业技术技能还是主要途径。2008年，超额完成全年400万人再就业培训和40万人创业培训任务。运用就业专项资金和失业保险基金，加强困难企业职工岗位培训、下岗失业人员再就业培训，对稳定金融危机形势下的就业局势发挥了积极作用。”尹成基说。
尹成基表示，2009年还将组织实施特别职业培训计划，扩大培训规模，重点开展困难企业在职职工技能提升培训、转岗专业培训、创业培训等，统筹做好各类失业人员短期技能培训和新成长劳动力预备制培训工作。同时，落实职业培训补贴政策，全面推进职业培训工作，进一步完善职业培训补贴办法，规范操作管理。健全新职业信息发布制度，完善技能人才多元评价体系。
“我们将继续采取有力措施减轻企业负担，努力稳定企业现有岗位；坚持扩大内需与扩大就业紧密结合，广开就业门路。”尹成基表示，今年人力资源和社会保障部将切实落实国务院促进以创业带动就业的指导意见，发挥创业促就业的积极效应，努力开发就业岗位，认真开展公共就业服务专项活动，为城镇就业困难人员提供及时有效的就业服务。
2.2亿农民工：稳定就业，促进创业，加强保障
受国际金融危机的影响，从2008年四季度开始，我国的部分企业生产经营面临困难，部分职工失去工作岗位，东部沿海地区，“长三角”、“珠三角”等地区尤为明显。
农民工大量返乡的情况也引起各方关注。针对今年农民工返乡较多的情况，尹成基认为，这其中有多方面原因：一是受金融危机影响；二是由于去年南方冰雪灾害，采取了许多措施把外出务工的农民工稳定在当地，有相当一部分农民工去年没有回乡过年，今年可能也迫切想要回家过年。
尹成基表示，从去年12月开始，人力资源和社会保障部建立了10省市的调查报告制度，及时掌握农民工的就业变化趋势和动向。国务院制定出台了针对农民工就业、创业、培训和社会服务包括土地承包权益等七个方面的政策措施，这些措施有很强的针对性和可操作性。在一些返乡农民工较多的地区，当地政府采取了更加积极的政策措施，帮助农民工及时找到就业岗位，稳定他们的就业。
据介绍，促进农民工就业和返乡创业、职业技能培训、投身新农村建设、确保工资按时足额发放、加强社会保障和公共服务、维护土地承包权益将是2009年稳定农民工就业的工作重点。
尹成基说，将组织实施“2009年维护农民工权益行动计划”：以预防新欠为重点，进一步解决农民工工资拖欠和偏低的问题；以农民工签订简易劳动合同为重点，继续开展“春暖行动”，提高农民工劳动合同签订率；以整治非法用工、打击欠薪逃匿为重点，加大劳动保障执法监察力度；以扩大农民工参加工伤保险为重点，积极稳妥地解决农民工养老、医疗等社会保障问题；以保障农民工子女上学、改善农民工居住条件为重点，切实做好农民工相关公共服务工作。此外，有关部门正在研究出台农民工养老保险办法，解决异地接转问题，这些都将为促进农民工就业提供保障。
“我们将继续关注春节后农民工的就业变化趋势。相信随着国家宏观政策的实施，随着针对农民工就业的政策措施的实施，这一问题会得到较好解决，而且我国经济的基本面是好的，经济的稳定增长对于稳定就业将发挥十分重要的作用。”尹成基表示。
（本报北京1月20日电）
云南高校毕业生就业洽谈会场面火爆，两名获得面试通知的毕业生笑逐颜开。
新华社记者蔺以光摄
1月14日，江西省东乡县劳动就业部门组织举办的返乡农民工专场招聘会拉开帷幕。这次招聘会为期两天，共有来自省内外的86家用人单位为返乡农民工提供数千个就业岗位。
新华社记者宋振平摄
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