经济危机下，一方面，企业裁员消息不断，社会失业率明显上升；另一方面，越来越
此前，上海市委书记俞正声在做客东方网时表示，“人才户籍政策基本的思路就是要把指标管理改为条件管理。条件管理就是达到什么样的条件，居住证就可以转上海户口。指标管理改为条件管理，实质上就是要扩大持有居住证的人才每年转成上海户籍的人数要扩大，要扩大这个人数。”
对上海这样的大城市，户籍制度一向被认为是调配人力最有效的手段，同时也是最顽固的坚冰。此刻，这块坚冰竟然在经济的严冬中开始融化，此中意义深远，它的背后是地方政府对未来本地区发展未雨绸缪的战略远见和在改革竞争中抢占先机的英明决断。
传统推动经济发展的模式，就是找项目、拉投资。这种思维方式在今天许多城市的发展观念中还根深蒂固，也就是常说的“招商”。“招商”没错，但相比之下，招对了一个人可能更会起到事半功倍的效果――引进一个人，这个人带来一个项目，这个项目可能就是一个科技成果，它能转化为现实的生产力，并带动一系列的相关产业，甚至引领城市的未来。
2000年，一个叫施正荣的人拿着一个关于创立太阳能科技企业的概念走访了国内的一些城市，希望寻找合适的合作伙伴，最后在无锡市政府的大力协助下，成立一家上规模的太阳能电池生产企业――无锡尚德太阳能电力公司。尚德最后也给了无锡奇迹般的投入回报，2007年,“尚德”的销售收入超过100亿元，成为世界光伏产业三强。正是这个偏居在无锡一隅的“洋博士”，悄悄地将中国光伏产业与世界水平的差距缩短了15年。
今天的无锡正大张旗鼓地实施“5・30”计划――在五年时间里，无锡新型产业能繁衍出30个“无锡尚德”般的明星企业。他们希望在这些后继者的身上，继续诞生像施正荣一样的奇迹。他们也试图通过人才计划为这个建立在传统制造业基础上的城市打开产业转型的出口。
无锡市将人才战略与培育新兴产业联系在一起，通过引进科技人才、科技成果，带动新兴产业的成长，而这个产业又需要新的产业人才。由产业的增量带动人才的增量，由人才增量完成城市的升级。去年1-8月份，全市少了5万流动人口,但是增加了1万大学生,1万高中生,以人才战略促进结构调整的做法正给这个城市带来可喜的变化。
引进人才看似简单，实则是一项复杂的工程，它涉及政府、企业与个人方方面面。我国当前的人才总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能、创新型和复合型人才短缺。
此次上海户籍新政也明确了调整原则，包括：不调控急需人才、急需劳动力流入；调控传统产业领域的劳动力流入；不调控现代服务业和先进制造业的劳动力流入。同时“要着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必须的职业技能人才”。这显然符合上海目前着力打造的两大产业的人才需求：现代服务业和先进制造业。《上海市重点领域人才开发目录》显示，汽车、航空航天、装备制造、船舶制造、轨道交通、工程建设、金融等诸多领域都属于上海紧缺的人才。
上海市打破户籍壁垒吸引人才做法不仅利于当代，也着眼于未来。来自上海市民政局的数据显示，年龄在16到59岁之间的上海户籍劳动年龄人口，2007年首次出现了下降。与劳动力人口减少相应的，则是上海市老年人口的增加。截至2007年底，上海60岁及以上老年人口286万多人，占总人口比重为20.8%。事实上，人口老龄化问题日趋严重，未来社会能否可持续地提供高素质的劳动力，已经成为许多中国大城市必须面对的重大课题。如果今天我们不能为未来“储备人才”，就意味着将来没有足够的人为社会创造财富，那么今天的繁荣和富裕就可能无法持续。
一个国家人才队伍的数量和质量，特别是质量，将直接影响到一个国家的产业水平，影响到一个国家经济的国际竞争力。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物，是时代赋予各级政府和企业的光荣使命。“良鸟择木而栖”，人们除了希望有一个施展自己才能的广阔天地，也希望在户籍、家属安置、子女教育等问题上无后顾之忧。因此，真正使这些人才留得住，住得久，活得好，还需要相关部门有足够的智慧与诚意。
石家庄等城市推行户籍制度改革方案，降低了农民工落户门槛。邝野绘
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