垃圾短信需全方位治理

2009-02-01　来源：光明日报　作者:冯晓芳 我有话说

工业和信息化部发布的数据显示，“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”从2008 年4 月28日开通起至11月底,共受理垃圾短信举报708214起,占手机短信总举报量的八成以上，月均受理垃圾短信超过10万起。

目前通过手机发送的垃圾短信大致有两种，第一种是反动和欺诈类垃圾短信，如手机用户经常收到的出售枪

支弹药、发票或银行卡欺诈短信，这类垃圾短信妨碍社会安全和稳定。第二种是广告、营销、推广类短信，不同用户对这类短信是否是垃圾短信的判断标准不同。比如有的用户最近想买房，房产类短信近期对这类用户就是有价值的，但对于没有此类需求的用户，则骚扰了人家的正常生活。总之，散布垃圾短信不但给公众的日常工作生活造成困扰，更为各类违法犯罪活动提供了途径。

治理垃圾短信，是广大手机用户的强烈诉求。为此，政府监管部门也采取多种措施治理垃圾短信。随着工业和信息化部完善互联网域名和IP地址管理，目前从网络上发送垃圾短信都可以找到源头。逐渐完善起来的互联网信息服务提供商（SP）监测举报机制，也对SP有一定约束。

但是，因为一些个人用手机，从“点”到“点”发送垃圾短信，因手机实名制还未有效实施，加上群发技术，目前仍难以管理。对于移动运营商而言，不能因为用户大量使用信道就终止对其服务，因此只能对每天发送短信数量异常的用户进行技术限制；而对个人手机用户发送的垃圾短信，由于未经司法授权，运营商无权查看短信内容，这也给制止垃圾短信传播带来了困难。

“虽然治理‘点’到‘点’发送垃圾短信有一定困难，但是全方位探索治理垃圾短信的有效途径，是众多手机用户最关心的问题之一。”中国互联网协会秘书长黄澄清说。

工业和信息化部组织的测试显示，由北京网秦天下科技有限公司研发的“网秦通讯管家”技术对垃圾短信识别率达到99％，其内置自主研发的“语义特征多层反骚扰引擎技术”，可对垃圾短信进行分类处理，短信被识别为垃圾信息则被无声无息地放入垃圾箱，用户不会受到打扰。