问:《规划纲要》第一轮公开征求意见工作进展情况如何?
答:制定《规划纲要》是党中
问:此次《规划纲要》公开征求意见工作有哪些特点?
答:从公开征求意见工作启动以来的情况看,主要呈现出以下几个特点:一是社会各界对党中央国务院问计于民的做法高度认同。大家普遍认为,教育改革发展不但关系民生,更关系国家未来。制定一项承载着亿万国民期待的教育规划纲要,意义十分重大。这次教育规划纲要的制定采取公开、民主、透明的方式,在《规划纲要》文本出台前就问需于民,先广泛征求社会意见,纳群言、集众智,充分体现了党中央、国务院以人为本、执政为民的作风和优先发展教育、建设人力资源强国的坚强决心,大家对顺利制定一个高质量的、管用的《规划纲要》充满信心。二是各界人士以强烈的主人翁意识踊跃参与公开征求意见工作。大家纷纷通过电子邮件、信件和教育部门户网站、社会网站、高校校园网等多种渠道发表意见和建议。从10来岁的中小学生到91岁的耄耋老人,从专家学者到普通百姓,从海外留学生到退伍军人、退休干部,从善意的批评到理性的建议,都表现出了对教育事业的极大关注和极高热情。三是各界人士表达意见建议理性有序。大家普遍立足推进教育改革和发展、办好人民满意教育、建设人力资源强国,提出了许多针对性强、有深刻思考、有独立见解的思想观点和对策建议,对《规划纲要》的研究制定具有重要的参考价值。四是各界人士对《规划纲要》寄予厚望。不少人士希望《规划纲要》的制定能够进一步解放思想、实事求是,扩大参与面,倾听各方面的声音,努力增强《规划纲要》的群众满意度和可操作性。五是公开征求意见工作得到了新闻媒体的大力支持。一个月来,中央媒体、地方媒体和网络媒体通过刊发公告、答记者问、社评、评论员文章、专家引导性文章、综述等各类报道,组织召开专家座谈会,开展主题征文活动等多种形式,大力引导社会各界有序参与讨论,积极建言献策,在全社会营造了良好的舆论氛围。
问:前一阶段社会各界对研究制定《规划纲要》主要提出了哪些意见和建议?
答:社会各界对《规划纲要》的研究制定工作给予了极大关注。从我们收集到的大量意见建议的字里行间,既有对《规划纲要》制定的美好祝愿,又有对制定《规划纲要》的意义阐述,更多的则是从不同层面、不同角度提出了建设性的意见和有价值的建议。
综合各界人士通过电子邮件、信件、教育部门户网站、社会网站、“我为纲要献计献策”征文、各类媒体等渠道发表的意见建议,各界人士提出的意见和建议主要集中在:中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设;教育体制改革;素质教育基本目标与实施途径;减轻中小学生课业负担;考试招生制度改革;学前教育发展;义务教育的巩固和提高;高等教育发展与改革;职业教育发展与改革;高校毕业生就业;农村教育发展与农民工子女教育;促进教育公平;教育投入等方面。
问:如何确保社会各界的意见建议得到足够重视和采用?
答:人民群众是历史的创造者和推动者。制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点的高质量《规划纲要》,必须尊重人民意愿,倾听群众呼声,坚持科学规划,实现民主决策。这既是中央的明确要求,也是贯穿《规划纲要》研究制定全过程的重要指导思想。
《规划纲要》工作小组办公室高度重视社会各界的意见建议。成立了专门工作机构,下设5个工作小组,组织专门队伍,分别负责收集电子邮件、信件、教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体上各界人士提出的意见建议。其中,以中央教育科学研究所、教育部高等学校社会科学发展研究中心数十位高素质、高学历专业研究人员为主要力量,24小时不间断地接收、阅读、整理、归类、统计、分析各界人士提出的每一条意见和建议。为提高工作质量和效率,5个工作小组先后5次召开专题会,研究改进意见建议收集反馈等工作。每天将社会各界的意见建议整理汇总编印成册,且前3天、一周、半个月、一个月进行总结,实时提供给《规划纲要》调研、起草部门研究参考和吸收利用,并及时向意见建议提供者进行了反馈。为了认真研究和吸收社会各界的意见建议,《规划纲要》工作小组办公室启动公开征求意见工作后即迅速召开11个战略
专题组会议,对吸收各界人士意见建议工作进行了部署,要求各专题组专家自始至终悉心阅读、认真研究社会各界提出的意见和建议。1月20日至24日,《规划纲要》文件起草组集中5天时间,逐条阅读社会各界提出的意见建议,充实和修改《规划纲要》有关调研和研究内容,把群众关注的热点问题及时转化成《规划纲要》突出研究解决的重点内容。
问:请问这次向社会征求意见的4个方面、20个重大问题是怎样提出来的?
答:应该说,我们目前收集社会各界意见建议的渠道是广泛、多元、畅通的,既有社会各界人士通过电子邮件和信件形式发来的,又有广大网民通过教育部门户网站、社会网站、高校校园网提出的意见建议,既有广大师生通过教育部办公厅和中国教育报征文活动提出的意见建议,又有各有关媒体以多种形式收集到的意见和建议。综合上述渠道得到的大量意见和建议,我们集中凝练了4个方面、20个人民群众关注度高、影响教育改革发展大局的重大关键问题。
我们将这20个重大关键问题再次向社会公开征求意见,目的就是希望社会各界群策群力,针对这些问题提出具有可操作性的建议,从而为《规划纲要》文本初稿的按期顺利出台奠定基础,真正使《规划纲要》的研究制定过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。各界人士可继续通过电子邮件和来函等形式,集中就这20个重大关键问题提出意见和建议,深刻分析成因,找准问题症结,切实提出解决问题的思路、办法和措施。我们将加强对各界人士意见建议的收集、整理、分析、吸收、反馈等各项工作,努力在千头万绪当中理出教育改革发展的最佳途径,努力在千差万别当中寻求教育改革发展的最大共识,努力研究制定出高质量的《规划纲要》。
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