●防沉迷系统运行是有效的
●实名认证系统将尽快启动
●同时将建立家长查询系统
3月18日,新闻出版总署副署长孙寿山在上海召开的“加强网络游戏监管做好防沉迷系统实施工作会议”上透露,为了更有效地解决未成年人沉迷网络
预防未成年人沉迷网络需多管齐下。图为2月28日，山东枣庄市文化路小学“校园双休日绿色网吧”吸引许多学生来免费上网。
本报通讯员吉?本报记者邢兆远摄
实名认证系统即将启动
2007年4月,为有效解决未成年人沉迷网络游戏的问题,新闻出版总署联合中央文明办、教育部等八部委,在全国网络游戏中推行网络游戏防沉迷系统。根据《网络游戏防沉迷系统开发标准》,未成年人累计在线游戏时间3小时为健康时间,之后的2小时为疲劳时间,超过5小时则为不健康时间。在健康时间内,未成年人在游戏中获得正常的游戏收益(如游戏经验值、道具等);在疲劳时间,游戏收益降为正常值的一半;在不健康时间,则无法获得游戏收益。这样,通过使未成年人不再依赖长时间在线来获取网络游戏收益,促进他们养成健康的游戏习惯。当时,八部委联合下发的《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》规定,自2007年7月16日起,所有在国内运营的网络游戏必须实施防沉迷系统。
防沉迷系统是针对未成年人设计的,如何判断游戏用户为未成年人是这一系统实施的关键。孙寿山表示,为了更有效地解决未成年人沉迷网络游戏的问题,新闻出版总署将在巩固防沉迷系统实施工作已有成果的基础上,与公安部密切合作,共同推进防沉迷系统中玩家实名身份信息的认证工作。
据悉,实名认证系统启动后,游戏运营商必须定期将用户的注册信息提交给公安部全国公民身份证号码查询服务中心进行认证。凡是没有通过实名认证的用户,都将视为未成年人,并纳入防沉迷系统进行管理。这样,如果未成年人使用虚假的身份信息来躲避防沉迷系统,将无法通过实名验证,从而使防沉迷系统在防止未成年人沉迷网络游戏方面,发挥更加完善的作用。
加强监管确保防沉迷系统有效运行
防沉迷系统刚推出时,曾有人质疑其效果,不过从一年多的实际运行来看,该系统的实施得到了广大家长、教师和青少年的欢迎,未成年人沉迷网络游戏的状况也得到明显改观。据调查,2008年,未成年人在网络游戏用户中所占比重明显下降,18岁以下未成年人只占全体网络游戏用户数量的15.7%,比2007年的22.6%下降了6.9个百分点。中国青少年社会服务中心《未成年人互联网运用状况调查技术报告》则显示,有接近60%的未成年人对防沉迷系统的实施效果表示肯定。
北京军区总医院网络成瘾治疗中心主任陶然认为,防沉迷系统是一种很好的保护未成年人健康上网的手段,但要保证实施效果,必须加强技术手段的科学性和严密性,在落实过程中加大监督力度。比如,启动实名认证后,未成年人将无法通过使用虚假信息来躲避防沉迷系统,但如果未成年人偷偷地拿家长的身份证注册,还是可能绕开防沉迷系统的。因为家长的信息是真实的,能够通过实名验证。针对这一问题,有关部门要求游戏运营商建立面向家长的查询系统。通过这个查询系统,家长可以知道自己的身份信息是否被未成年子女在网络游戏中冒用,从而有效监督未成年子女上网行为。
新闻出版总署科技与数字出版司副司长寇晓伟表示,对于提供有效条件的家长查询要求,游戏运营商必须无条件给出反馈结果。
寇晓伟还表示,为了进一步保证防沉迷系统的运行效果,今年新闻出版总署将拨付专门款项,成立测评机构。据悉,该机构将配备超过10名工作人员,对超过200款正在运营主要网络游戏平均每年进行2次以上的动态评测。他透露,今后网络游戏运营商凡是在防沉迷系统方面发现存在问题的,将在网络游戏审批、备案等多个方面受到处罚。
预防未成年人沉迷网络需多管齐下
与会的数十家网络游戏运营商一致认为,防沉迷系统是目前防止未成年人沉迷网络游戏的最务实有效的措施,而实名认证系统和家长查询系统的启动,将进一步完善防沉迷系统的实施效果。事实上,通过防沉迷系统防止未成年人沉迷网络游戏,在国际上也是先进的。据中国出版工作者协会游戏出版物工作委员会秘书长刘杰华透露,一些国家已将我国的防沉迷系统作为成功经验进行学习和推广。
但是,指望防沉迷系统一劳永逸解决青少年沉迷网络问题是不现实的。陶然指出,由于计算机的不断普及和网民数量的持续增长,青少年网络成瘾问题依然在持续发展中,只有多管齐下,才能更好地防止未成年人沉迷网络。
目前,很多网络游戏运营商担心,实施实名认证系统后,非法运营的“私服”可能会成为青少年玩游戏的一个重要去处,因为“私服”完全是非法运营,不可能实施防沉迷系统。对此,孙寿山表示,今后将加大力度严厉打击“私服”、“外挂”等非法行为。孙寿山同时指出,今年2月28日通过的《中华人民共和国刑法修正案》,对于严厉打击网络游戏出版运营中的“私服”、“外挂”等非法行为提供了强有力的法律依据。全国“扫黄打非”办、新闻出版总署和国家版权局将和有关部门一起在今年上半年召开打击网络游戏“私服”、“外挂”、“盗号”工作会议,动员各方的力量,利用法律武器严厉打击网络游戏出版运营中的侵权盗版和盗号行为。有网络游戏运营商还建议,成立相关的行业互助机构,共享信息,协同运作,共同打击“私服”、“外挂”行为。
在陶然看来,除了这些技术和监管手段之外,还应更加重视家庭和学校在预防未成年人网络成瘾方面的作用。他指出,未成年人沉迷网络,与缺乏正确的价值观、人生观密切相关。但不管是学校教育,还是家庭教育,目前在这方面都存在明显不足。他透露,北京军区总医院网络成瘾治疗中心近期将推出“预防未成年人网络成瘾家庭指南”和“如何做一个合格的父母的标准”,以帮助家长提高监管、教育能力。
防止未成年人沉迷才能促进网游行业健康发展
此外,网络游戏运营商的配合也是预防未成年沉迷网络的重要因素。在防沉迷系统刚刚推出时,曾有人担心,由于防沉迷系统可能影响企业业绩,网络游戏运营商可能会对落实这一系统阳奉阴违。不过,从一年多的实践来看,这个担心是多余的。
盛大网络传播总监诸葛辉告诉记者:“我们非常支持有关部门在保证青少年健康上网方面的努力。在防沉迷系统正式推出前,盛大网络早在2006年就开始试运行。而且在过去的13个季度里,盛大网络的业绩一直保持稳健快速发展。”
《2008年中国游戏产业调查报告》则显示,2008年,中国网络游戏市场实际销售收入为183.8亿元人民币,比2007年增长了76.6%。也就是说,在实施防沉迷系统后,我国网络游戏产业依然保持快速发展势头。对此,蓝港在线副总裁王磊认为,防沉迷系统约束的是未成年人,而在网络游戏的付费用户群中,未成年人占的比例并不大。
在王磊看来,防沉迷系统非但不会影响网络游戏运营商的收入,相反还会促进网络游戏产业的健康发展。他说:“青少年沉迷网络游戏是严重的社会问题,对产业发展的负面作用十分明显。推出防沉迷系统后,市场更规范,对产业发展也更有利。”
也许正是出于这样一种认识,记者看到,在3月18日下午新闻出版总署就实施实名认证系统征求各游戏运营商的意见时,他们更关心的是如何尽快落实相关要求,而不是担心系统实施后对公司业绩的影响。
孙寿山指出,推动网络游戏产业健康发展,必须牢固树立科学发展观,努力做到一手抓繁荣,一手抓管理。新闻出版管理部门和网络游戏企业,要从保障广大人民切身利益、促进未成年人健康成长、推动我国网络游戏企业健康发展的高度,解决加强网络游戏监管和防沉迷系统实施工作中存在的问题,为社会文化环境的净化打牢基础,为未成年人的健康成长提供坚强保证。
2006年8月25日，在北京开展的公益性素质教育训练营活动中，教官正在给网瘾孩子佩戴手环。图片来源：中青网
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