从去年夏天开始,巴腹地的农业大省旁遮普省农民发现,地表水位和地下水位都在明显下沉。流经拥有1亿人口的旁遮普省总计有3条河流,都是从喜马拉雅山脉冰川地带途径印控克什米尔地区流入巴基斯坦旁遮普省
1999年印度投资10亿美元在印巴共享的印度河5大支流之一杰纳布河上,修建了用于水力发电的巴格里哈大坝,并于2005年4月完工。当时巴方认为该水电站建成后会给处在杰纳布河下游的巴方农田灌溉造成负面影响,而该区域是巴重要粮食生产基地,因此巴方坚决反对修建该大坝和水电站。在印度河5条支流中,杰纳布河和拉维河对巴农业灌溉起到至关重要的作用。巴印就巴格里哈水坝问题近年来举行过多轮会谈,都没有取得任何进展。巴外交部的声明说,巴方一直试图通过双边谈判来解决巴格里哈水坝争端,但是印度没有改变立场并拒绝满足巴方的要求。为此,巴方曾正式请求世界银行帮助解决问题。
世界银行于1960年直接促成了巴印签署《印度河用水条约》。条约签署双方同意世界银行为条约担保者,一旦出现双边解决不了的争端,任何一方都可以请求世界银行进行干预,世界银行的裁决对双方具有约束力。根据这份条约,杰纳布河水使用权完全归巴基斯坦所有。巴方因此认为,印度在杰纳布河上修建大坝违反了该条约第一条第11款,根据该款规定,禁止任何一方在河上进行可能“改变河水流量”的人工工程;还违反了协议第三条第4款,即印度不可以存储河水或修建任何储水工程。更重要的是,巴方认为印度对杰赫勒姆河的控制威胁了巴的安全,因为印度可以截住河水,不让它流往巴基斯坦。巴总统扎尔达里说,巴的水源危机直接与印度有关。如果解决了水源之争,将避免南亚环境恶化,反之,将引发争端,导致极端主义和恐怖主义蔓延。但印方表示,印修建大坝并不汲取河水,不会导致流入巴方的河水减少,因而没有违反条约。
印巴争端主要集中在克什米尔领土问题上,水资源争夺是印巴冲突的潜在催化剂。印度河是世界最大的灌溉系统,总灌溉面积达2000万公顷,年灌溉面积超过1200万公顷。本来双方就克什米尔河水争执一直在进行谈判,但去年的孟买恐怖袭击案,导致两国紧张关系加剧,解决水资源争执的谈判也就停止了。联合国3月初的一份报告说,水源争执与气候变化危机、能源短缺、食品供应和价格危机以及金融市场不稳定都有直接关系,如果水危机不能及时解决,那么其他危机只会加重,形势只能进一步恶化,并导致各种政治不安全和各个层面的冲突。报告警告说,“要避免第一场水战争”。看来,印巴之间如不能妥善解决水的争端,联合国有关“第一场水战争”的担心很可能就会变为现实。
(本报伊斯兰堡3月28日电)
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